从整体上深刻把握《党史学习教育工作条例》

　　□陈雷刚

　　2024年2月5日，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》是党的历史上第一部关于党史学习教育工作的基础主干法规，其出台具有深刻的理论逻辑、深厚的历史逻辑、深远的战略考量和迫切的现实需求，是运用“六个必须坚持”的最新成果。我们要强化整体性理解，不断拓展学习的深度和广度，找准找实贯彻《条例》的实践指向。

　　从理论、历史、实践相结合的维度

　　领会把握《条例》的“源头活水”

　　要理解党史学习教育工作，首先必须深刻把握党史学习教育的逻辑理路，在追根溯源中把《条例》读通读懂。

　　《条例》深深植根于马克思主义建党学说、马克思主义战略家关于党史学习教育的科学阐释，是马克思主义政党优良传统的法规呈现。马克思、恩格斯十分重视对历史经验的总结，指出“我们比任何学派更为重视历史，重视将历史内容还原，揭示历史并不是神的旨意，而是人的启示”。列宁要求将革命史教育融入俄国课堂，加强红色文化教育；举行历史辩论会，反对歪曲党史的言行；成立党史研究委员会。毛泽东在《如何研究中共党史》中精辟指出了党史学习教育的重要性和必要性，“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好”。马克思主义经典作家对党史学习教育的科学阐释，筑牢了党开展党史学习教育工作的理论根基。

　　《条例》创造性升华了中国共产党百多年开展党史学习教育的历史经验，是对历史探索的规律性总结。新民主主义革命时期，党史学习教育是党的思想建设的“重要窗口”。1925年中共北方区委党校制定了对党史学习教育的详细计划。1933年3月，马克思主义学校开设了“中共党史”“中国革命基本问题”等课程，初步树立了党员干部学党史、知党情、跟党走的教育导向。延安整风运动时期，党中央将开展党史学习教育贯穿于整风运动始终，并于1941年9月成立高级学习组。党的六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》，在总结党史学习教育成果的基础上为将来开展党史学习教育提供了根本遵循。社会主义革命和建设时期，党史学习教育实现了从党内向社会延伸的跨越。1953年6月，高等教育部因时制宜将“新民主主义论”课程修订为中国革命史，将党史学习教育延伸到了高校思政课堂。胡乔木于1951年在《人民日报》发表的《中国共产党的三十年》和陆续出版的《毛泽东选集》掀起了人民群众学习党史的热潮，有效推动了党史学习教育的大众化。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党史学习教育作为思想建设的重要环节，呈现常态化、学科化和制度化趋势。党的十一届六中全会作出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对新中国成立30年来党的重大历史事件作出了结论。这一时期，党史学习教育主要用《中国共产党的七十年》《邓小平文选》等教育党员群众，并贯穿于“三讲教育”以及保持共产党员先进性教育实践活动全过程，开创了以主题教育开展党史学习教育的新形式。2010年6月，中央颁布《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，进一步推动党史学习教育从“运动型”向“制度化”转变。

　　《条例》凝结于新时代10年党内集中教育的伟大实践，全面呈现了党中央高度重视党的历史，统筹推进以史强党的思想脉络。党的十八大以来，党中央聚焦中华民族伟大复兴的中国梦开展了党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列党内集中教育，将党史学习教育融入每次的主题教育中。2021年，在百年建党之际，党中央组织开展了党史学习教育，党的十九届六中全会作出了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对党的百年历史进行了深刻总结，为党员干部进一步深入学习党的历史、树立正确党史观提供了根本指引。此外，学习“四史”成为新时代党史学习教育丰富发展的重要助力。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出“加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育”。在2021年开展党史学习教育的基础上，2022年3月，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》。《条例》的颁布为党史学习教育常态化长效化注入了动力、凝聚了合力，标志着党史学习教育长效机制的形成。

　　从践行初心使命、推进党的自我革命、实现中华民族伟大复兴

　　相统一的维度领会把握《条例》的“现实动因”

　　《条例》的出台有着鲜明、深刻的现实动因。《条例》第二条和第四条阐述党史学习教育的主要目标和任务，彰显了我们党践行初心使命、坚定信仰信念、用党的创新理论武装全党，推进自我革命的必然要求和增进团结统一，实现中华民族伟大复兴的战略考量。

　　《条例》体现了践行初心使命的基本要求。百多年党史是凝结无数革命先烈初心使命的历史。党史学习教育工作就是要从党史汲取营养和力量，唤醒全体党员干部从党的历史找准定位，砥砺初心使命，弘扬传承伟大建党精神和革命先烈勇于牺牲奉献、敢于担当的革命精神，从而增强党员干部的历史定力，全方位坚定党员干部的理想信念。

　　《条例》凸显了推进党的自我革命的现实需求。百多年党史就是一部自我革命史。从大革命失败后批评陈独秀右倾机会主义错误，吹响土地革命的号角，到遵义会议纠正王明“左”倾教条主义，到延安整风、解放战争时期的“三查三整”、新中国成立后的各类整党整风，再到改革开放以来的反腐倡廉，尤其是党的十八大以来的全面从严治党和反腐败斗争，我们党多次用自我革命诠释了主动纠错能力。党史学习教育工作就是要使党员干部从党的历史中汲取勇于刀刃向内的力量，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；使党成为适应时代变化和社会发展需求的马克思主义执政党。

　　《条例》因应了实现中华民族伟大复兴的战略考量。百多年党史是一部追求民族复兴的历史。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际形势错综复杂，以美国为首的西方国家对中国极限施压、围追堵截。党史学习教育工作就是要引导全党全国各族人民回望我们党百多年非凡的奋斗历程，汲取百多年实践沉淀的历史智慧，从而提高应对风险挑战的能力水平，汇聚团结伟力为实现民族复兴提供精神力量。

　　从立场、观点、方法相贯通的维度

　　领会把握《条例》的“活的灵魂”

　　《条例》是党史工作领域坚持运用“六个必须坚持”的最新成果，是科学思维指导的结晶。

　　《条例》强调教育引导党员“做到始终忠诚于党、忠于人民”“在为民服务上力行、在推动发展上力行”，要求把握“坚持以史为鉴、资政育人”原则，体现了人民至上的根本政治立场。《条例》强调党史学习教育工作必须“坚持唯物史观和正确党史观”，全面学习党的创新理论、历史结论、历史贡献、历史经验和红色精神等历史内容，坚决反对和抵制历史虚无主义，让正史成为全党全社会的共识。《条例》强调必须“坚持党的全面领导”“严格落实意识形态工作责任制”和“坚持开拓创新”，对用好学习思政课渠道、用好红色资源、开展好重大主题宣传和纪念活动、开展好媒体宣传和基层宣传宣讲作出明确规定，强调创新方式方法，增强党史学习教育的吸引力和感染力，体现了守正创新的科学辩证态度。《条例》明确了制定的总体考虑、主要目的、主要任务，强调要“推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉”，体现了问题导向的鲜明实践品格。《条例》要求把握“坚持统筹谋划”的工作原则，明确各级党委（党组）在开展党史学习教育工作中必须“整合相关资源，统筹各方力量，发挥优势，形成合力”，实现全面、整体推进，体现了系统观念的基本思想方法。《条例》要求把握“坚持围绕中心、服务大局”的原则，彰显了推动党史工作融入“大党建”“大宣传”“大中心”工作体系中的意蕴，实现增强全党的历史主动，推动党员干部从党和国家事业发展大局出发看问题的目的，展现了宏大视野的开放思维。

　　从组织领导、工作合力、人才培育相融合的维度

　　领会把握《条例》的“实践指向”

　　做好党史学习教育工作必须加快形成组织领导机制、协同共建机制、大成集智机制，提高工作的制度化、系统化、专业化水平。

　　加快构建组织领导机制。党史学习教育工作必须在党的领导下统筹推进，构建形成党委统一领导、组织宣传部门组织实施、党史部门协调指导、有关部门紧密协作、各方面力量共同参与的工作大格局。各级党委须定期召开一次党史学习教育工作大会，制订党史学习教育工作规划。相关部门要深刻理解《条例》中涉及自身的职能职责，准确把握工作的坐标方位。严格落实党史学习教育工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容的要求，以及五年一次的党史学习教育工作情况综合评估。党史和文献部门要发挥党的历史和理论研究部门的作用，承担起组织开展党史研究、党史著作编写、党史宣传教育等职能，续写红色家谱，在以史护源中为党史学习教育提供教材支撑；深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想在地方的实践，在以史明理中努力解答“高质量发展”现实问题；守好涉党史舆论和意识形态阵地，推动红色资源保护传承利用取得新突破，在以史明向中牢牢把握工作的正确方向；促进党史融入党建统领整体智治体系，在以史强党中全面提升党的历史对党员干部的思想引领力、教育感召力。

　　加快构建协同共建机制。党史学习教育工作联动上下、贯通左右，是一项系统工程，既涉及省、市、县（区）各级党委，又涉及党委、政府、群团等众多部门，因此必须树牢工作一盘棋的观念，构建协调一致、整体推进的工作机制，适时建立党史学习教育工作联席会议制度。通过有效联动，各相关单位部门各司其职，协同推动党史学习教育工作高质量发展。

　　加快构建大成集智机制。要做好党史学习教育工作，必须建设一支结构合理、专兼结合的高素质工作队伍。建立复合型高端党史人才库，充实力量，夯实支撑。竭力提升党史学习教育工作者的素质，抓好党史青年人才的培养，造就一批有影响力的党史专家；加强对党史宣讲人才、宣传人才的培训；为党史文献研究人才发挥作用创造条件，让其有为有位。

　　（作者系中共广东省委党史研究室第一研究处处长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）