残疾人证“出租”，“黑色生意”何时收手？

　　□冯海宁

　　为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成谋取金钱的工具，做成了一桩生意。央视记者在多地采访，揭开了用残疾人证生财的真相。（4月8日央视财经）

　　残疾人证是认定残疾人及残疾类别等级的合法证件，是享受优惠政策、维护合法权益的依据。然而，部分残疾人证用于“出租”，变成一种生意，在这种生意中，出租证件的残疾人获得微薄报酬，相关个人和中介赚取了服务费，租赁残疾人证的企业获益最多。

　　以名义上任职于某科技服务公司的残疾人为例，虽然每个月都能收到2300元工资，但要转给介绍工作的中间人1700元，自己只留600元。而租赁残疾人证的企业，不用缴纳残疾人保障金，节省不少钱。由此形成黑色链条。

　　我国设立残疾人保障金的目的是保障残疾人权益。即通过这种方式倒逼用人单位落实社会责任、帮助残疾人就业。而残疾人证“出租”现象，背离《残疾人就业保障金征收使用管理办法》初衷，不仅影响到国家对残疾人就业情况的认识和判断，进而影响到相关决策和帮扶，而且，残疾人保障金收入也因此减少，继而影响该保障金的支出保障事项。所以，“挂靠残疾人证”，对残疾人、社会和国家危害极大，不容忽视。

　　令人遗憾的是，这种现象媒体多年前就有报道，且已报道过多次了，这说明出租、挂靠残疾人证较为普遍，但至今仍然存在，这种生意何时收手，仍是一个未知数。有关方面应高度重视并采取有效措施。

　　首先，应该向残疾人、劳务中介、企业普及相关法律知识。正如一位律师所言，对于企业来说，如果涉及逃税，就要被追究刑事责任。构成逃税罪的，根据情节严重程度和金额大小，会有不同程度的刑罚。对于残疾人来说，如果涉及虚假用工，不仅要收回违法收入，还要面临罚款。对于黑中介来说，违法经营会被吊销执照、收回非法收入。如果负责人协同企业逃税、诈骗，也会构成犯罪。

　　接下来，应该对残疾人就业情况进行明察暗访。由于“租证”企业不需要残疾人真正去上班，所以，对聘用残疾人的企业突击检查，走访企业员工，调查残疾人工作监控，相信能发现真相。一旦发现残疾人假就业，就对相关企业依法追责，以查办个案发挥警示效应。

　　另外，对网络上公开宣传类似“一站式残保金减免优化服务”的中介，进行全面清理，杜绝这种违法生意被公开宣传推广。鉴于残疾人证“出租”现象较为普遍，应当进行专项治理并建立长效机制，能否利用新技术手段对残疾人证等各种违法“挂证”加强检测，也值得探索。

　　据报道，针对公职人员违规挂证现象，一些地方纪委监委通过大数据精准监督查办了不少案件，这类经验也可以借鉴用于对“挂靠残疾人证”的治理。总之，要用有效治理倒逼残疾人证“出租”生意收手。