“黑游船致死”警示：保障旅游安全亟待“扫黑”

　　□冯海宁

　　据秦皇岛卢龙县人民政府情况通报：2024年4月13日14时30分左右，秦皇岛市卢龙县刘家营乡桃林口村发生一起船只侧翻导致人员落水事故。经初步核实，事故造成31人落水，落水人员已全部找到，其中19人无生命危险，12人无生命体征。事发船只为非法改装的“黑游船”，游客多数为老年人，且未穿戴救生衣。（4月14日中国应急管理报）

　　当下，神州大地春意盎然、景色宜人，正是出游之时，文旅市场因此表现亮眼。游客出游安全保障至关重要，然而，某些地方旅游市场却处于“安全盲区”，不但旅游项目经营者不重视安全问题，地方旅游安全监管也“百密一疏”，上述桃林口村发生的“黑游船”导致12人死亡事件便是又一典型案例。

　　相关报道显示，拥有538户、1530口人的桃林口村是一座历史悠久的古村，“从2008年开始，长达数年的长城民俗旅游、山水游等旅游开发项目实施，村庄找到了全新的发展之路”，“旅游兴旺时，几乎家家都有铁皮船”。通过旅游致富当然是好事，但依靠非法改装的“黑游船”来发展旅游业却是美中不足，因为这种游船缺乏应有的安全保障。

　　根据《内河交通安全管理条例》规定，船舶必须具备经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书、经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书等四个条件方可航行。显然，非法改装的“黑游船”并不具备航行条件。条例还规定，遇到恶劣天气时可采取临时管控措施，而涉事“黑游船”，正是受大风天气影响而侧翻。

　　另外，游客未穿戴救生衣也是违反有关规定和安全常识的。由此可见，“黑游船”经营者，并没有严格按法规要求操作。多亏事故发生后，当地应急、消防、水务、卫健、公安等部门，立即赶赴现场开展搜救、医疗救治等工作，否则此次事故造成的伤亡可能会更大。应急管理部已介入此事，希望查明真相、依法严惩。

　　笔者以为，这一事故至少暴露出某些乡村游存在一定的安全隐患。有数据显示，2023年乡村旅游订单量恢复到疫情前的2.6倍，这无疑振兴了乡村经济、增加了村民收入；但乡村旅游涉及的交通安全、食品安全等问题需要引起高度重视，且相关案例并不鲜见，这与乡村旅游从业者鱼龙混杂、发展良莠不齐、监管力量没有下沉到位有很大关系。

　　其中，乡村旅游的安全隐患与各种“黑”问题密切相关，如“黑导游”“黑车”“黑游船”“黑摩托艇”等。因为“黑”说明其没有纳入规范管理，对游客而言就缺乏安全保障。部分游客缺乏识别能力和安全意识，往往就会选择“黑”服务，从而引发悲剧。希望各地有关方面汲取教训，对乡村旅游等市场进行“扫黑”。

　　所谓“扫黑”，即依据《旅游法》《内河交通安全管理条例》等法律法规，对包括乡村旅游在内的旅游市场所有非法运营、非法改装的服务和设备进行全面治理，以保障游客安全、推动旅游业高质量发展。以游船为例，符合法规要求的游船应由“黑”变“白”，不符合规定的游船须一律依法清除，坚决杜绝“黑游船”变成“要命船”。

　　同时，要对游船在恶劣天气下运行、游客未穿戴救生衣等违背安全规定和常识的问题，进行针对性整治。在桃林口村，据说当地曾全面清理过游船、游艇等，但此次事故说明，清理很不彻底。