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茂名荔博园 通讯员供图 |
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粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地 羊城晚报记者 全良波 摄 |
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汕尾红海湾海滨街 通讯员供图 |
羊城晚报记者 许悦 董鹏程 今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，临近年末，广东交出了怎样的“答卷”？11月27日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。大会聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）启动以来的实施情况交流经验，惠州、汕尾、清远等地市负责同志分别作综合汇报发言，省有关单位、县（市、区）、高校和企业代表围绕产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革创新、新型帮扶协作及社会力量参与等专题作汇报发言。 提升县域经济 产业转移项目超300个 深入实施“百千万工程”，产业是重中之重。广东省发展改革委党组书记、主任艾学峰在汇报提升县域经济综合实力的做法及成效时总结了五大做法：抓县域产业培育、抓新型帮扶协作、抓新型城镇化建设、抓体制机制改革、抓资源要素保障。 其中，抓好县域产业培育方面，广东研究制定《关于培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的意见》，持续完善县域经济发展政策体系。深入推动产业有序转移，粤东粤西粤北县域承接珠三角制造业转移项目超过300个，投资额超过1100亿元。建立委内21个业务处室对口联系市县机制和产业项目谋划专班，深入挖掘县域比较优势，支持翁源打造全省首个创新原料药基地，推动华润希望小镇、高州绿色低碳数字园、遂溪生物质绿色甲醇、雷州金鲳鱼养殖等项目落地县域。 抓新型城镇化建设方面，广东牵头推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发挥好15亿元省级财政资金和4500亩用地指标支持效能，协调指导15个县（市）开展新型城镇化试点建设。争取中央预算内投资等资金加快补齐县城基础设施和公共服务短板，全面提升县城综合承载能力，县域常住人口规模持续下降趋势得到扭转。推动梅龙高铁等一批重大基础设施顺利建成，着力改善县域交通条件。 土地一新，万象更新。一直以来，广东将全域土地综合整治作为实施“百千万工程”的重要抓手，通过实施集成式改革，实现多元化目标，推进国土空间治理现代化。经过整治，土地“醒”了，乡村“活”了，村民“乐”了。 现场会上，广东省自然资源厅汇报推进全域土地综合整治的做法及成效。据介绍，一年多来，广东全力推动全域土地综合整治取得新成效，各地呈现出比学赶超的生动局面，广州从化、蕉岭新铺入选自然资源部典型案例，佛山南海“三券”制度入选地方全面深化改革典型案例，黄埔龙湖、始兴顿岗等地探索先安置再拆旧的村庄布局优化新模式。实践证明，全域土地综合整治已成为守牢耕地保护红线、激活乡村产业用地要素、改善农村人居环境、促进城乡共同富裕的重要平台。 其中，“小田变大田”做法引起广泛关注。目前，广东已批105个相关实施方案，计划新增耕地41.7万亩。整治后田成方、渠相连，整治区域基本解决撂荒问题。如从化万亩良田项目新增耕地约1000亩，流转土地约7000亩，带动周边8个村集体年收入均增加15万元以上，村民人均年收入增长约25%。 省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌表示，力争到2027年累计完成投资5000亿元左右，涉及500个乡镇（街道）、覆盖5000个村（社区），形成长效稳定的整治实施模式，不断提升对“百千万工程”的空间支撑和要素保障能力，更加有效促进城乡区域协调发展。 加强帮扶协作 共建“反向飞地”超110个 近年来，广东深入开展新型对口帮扶协作，实现优势互补、互利共赢。 现场会上，县域经济专班书面汇报推进“百千万工程”的做法及成效：在横向帮扶方面，广东首次实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北市县两级全覆盖，珠三角6市选派的 300多名帮扶干部迅速到位，12个产业转移合作园区加快布局建设，共建孵化器、园中园等多种形式的“反向飞地”超110个；纵向帮扶方面，推动156家省直机关及有关单位对全省57个县（市）及5个重点老区苏区市辖区进行组团帮扶，190余名帮扶干部全部到位，三年帮扶工作方案全部完成制定。 广州市汇报开展横向帮扶工作的做法及成效。其中提到，广州对口帮扶协作梅州、湛江、清远、肇庆，帮扶协作的县（30个）、镇（78个）数量位居全省第一。2024年，广州拨付财政帮扶资金38.12亿元、较2023年增长33.6%，区级帮扶资金由每县2000万元提标至5000万元，在全省最先全部拨付到位。 广州紧紧抓住产业协作这个关键，一方面发挥广州产业优势、当地资源优势，聚力打造市县两级产业园，助力当地培育特色产业，实现广州产业有序转移、协作地区良性发展；另一方面发挥广州的市场优势、科创优势、开放优势，帮助协作地区在穗建立67个反向飞地，让企业以“协作地区成本”拥有“大湾区服务”、共享“大湾区市场”“海外市场”。 目前，广州396所学校、52家医院、7所市属高校与对口地区473所学校、90家医院、8个县（市）结对，共享广州优质教育医疗资源，今年以来共计举办就业培训班1467期、培训4.22万人次，帮助协作地区实现就业3.96万人。 羊晚快评 持续推进“百千万工程”走深走实 不断开创城乡区域协调发展新局面 11月27日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。大会聚焦“百千万工程”启动以来的实施情况，盘点工作，查找差距，交流经验。 城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。“百千万工程”是关系广东现代化建设全局的系统性工程，是实现习近平总书记赋予广东的使命任务的重大举措。自“百千万工程”启动实施以来，全省122个县（市、区）、1613个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）百舸争流、蓬勃发展，在壮大县域经济、建设美丽圩镇、推动乡村再造、促进城乡融合等方面取得有效进展，奏响城乡区域协调发展“协奏曲”。 典型县镇村建设取得新突破，县镇村高质量发展迈向更高水平。在县域层面，广东全国百强区数量稳居全国第一，且前10席中广东占8席，惠州博罗县、肇庆四会市上榜全国百强县，南山、天河等17个区位列全国百强区；在乡镇层面，美丽圩镇建设全线铺开，124个镇入围全国千强镇、26个镇入围全国百强镇、3个镇入围全国十强镇；在乡村层面，现代乡村产业体系加快构建，集体收入10万元以下的薄弱村基本清零，农民的“钱袋子”越来越鼓，农村生态宜居水平稳步提升。 坚持以产业培育为重要抓手，县镇村发展面貌日新月异。2024年，广东省级安排“百千万工程”相关领域总投入预计达到1534亿元，大部分直接投向粤东粤西粤北地区；聚力建设15个承接产业有序转移主平台，培育一批龙头企业、产业园区和产业集群；加快构建县域产业发展动力机制，共建孵化器、园中园等“反向飞地”超110个；整县推进农文旅融合发展，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区加快建设；持续做好“土特产”文章，布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇与一批省级现代农业产业园区。 凝聚各方力量深度参与，奏响“百千万工程”的“协奏曲”。“百千万工程”实施近两年来，全省各地各部门协同作战，大抓产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革、社会力量参与，凝聚起强大合力；各县镇村也纷纷瞄准目标发力，实干争先，以典型突破引领全面发展，推动县镇村高质量发展迈出坚实步伐。特别是新型帮扶协作方面，实现全省57个县（市）及粤东粤西粤北地区全覆盖；“双百行动”促成校地“双向奔赴”，138家高校与86个县（市、区）开展结对共建；73家三甲医院组团帮扶粤东粤西粤北60个县（市、区）113家县级医院。 路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。推进城乡区域协调发展并非一朝一夕之功，锚定“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的奋斗目标，一任接着一任干，以锲而不舍、久久为功的战略定力推动“百千万工程”走深走实，不断开创城乡区域协调发展新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。 （杨帅） 一线实践 惠州全力打造县镇村现代化建设样板 羊城晚报记者 李海婵 在粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，大货车来回穿梭，将农产品运往全国各地，带动博罗县食品产业集群逐步壮大；永汉镇打造出彩出圈的“豹猫小镇”，今年前10个月累计接待游客391.4万人次；有着数百年历史的墨园村通过稻田小火车，带动村集体经济收入翻了两番……惠州加力提速推进“百千万工程”，不断释放城乡区域协调发展的新活力，全力打造县镇村现代化建设样板。 粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地位于博罗县泰美镇，总投资50亿元，占地1500亩，首期500亩基本建成。目前，基地吸引84家企业入驻，今年1月至10月实现总产值33亿元；形成“基地+供销社+村集体+农户”的联农带农机制，建成20个供销农场（渔场）、3个农产品综合服务站，连接农民专业合作社26家，带动村集体42个、农户4万多户，户均增收10%。 为了做大做强食品产业集群，当地还建立食品产业链，由县委书记担任链长，基地为总链主，实施精准招商，今年通过脱贫地区农副产品产销对接活动、外出考察招商等方式，引进食品产业项目20宗，总投资56.92亿元。 与此同时，惠州美丽圩镇加快建设，乡镇面貌焕然一新。龙门县永汉镇创新“IP+文旅”，打造“豹猫小镇”，今年前10个月累计接待游客391.4万人次，同比增长40.30%，实现旅游经营收入13.5亿元。 具有数百年历史的墨园村，近年来依托当地强村公司打造出营地喝咖啡、乡间围炉煮茶、稻田乘坐小火车、果园亲子采摘等充满文艺范和趣味性的乡村活动。“这解决了村民就业难的问题，带动村集体经济收入翻了两番。”墨园村党总支书记刘红兰说。 茂名增强人才优势 推动县镇村焕新 羊城晚报记者 全良波 詹翔闵 “现在的信宜很有吸引力，既繁华又热闹，还配套省级医疗教育资源。”从上海师范大学研究生毕业后，谭莉珊回到家乡，在信宜市一事业单位任职，她认为现在的茂名信宜发展机遇大、宜居宜业。 今年，茂名推动“百千万工程”走深走实，县、镇、村面貌焕然一新，城乡融合、区域协调发展全面“燎原”，人才吸引力持续增强。同时，茂名依托信宜市、高州市纳入全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设契机，全力提升县城承载服务能力、空间环境品质和规划建设管理水平，探索“强县”之路。 其中，高州抓住支撑城市发展的就业人口这个关键，按照产城融合发展理念，在城区周边预留工业用地建设工业园区，创造更多就业机会，承接更多人口。目前，高州主城区周边已经建设城东、蒲康、金山、石鼓等工业园区，为群众创造近万个就业岗位。近3年，高州新增进城农村人口7万多人，城区销售商品房中乡镇户口购房占比68.7%。 茂名还用工业思维做强农业。目前，茂名涌现出信宜市钱排镇双合村、高州市泗水镇滩底村、化州市鉴江街道东方红村等一大批特色村镇。2023年，“五棵树一条鱼一桌菜”全产业链总产值突破527亿元，带动60万人就业增收。 汕尾凝聚社会力量 县镇村绘新景 羊城晚报记者 李晓雨 实施“百千万工程”，需久久为功，集众人之力，共绘一张图。聚焦社会力量是汕尾推进“百千万工程”的关键招。过去一年，汕尾以增进民生福祉作为“百千万工程”出发点，全力提升基础设施升级，道路更宽敞了、房屋更美观了、环境更整洁了……一件件落地见效的民生实事，让群众看到、感受到推动“百千万工程”的有为、能为、善为。 今年以来，汕尾紧抓央企国企等头部企业助力镇村建设的重大机遇，特别是与中铁的深度合作，通过“明珠”系列攻坚行动，激活了县镇村建设的“一池春水”。据汕尾市“百千万工程”指挥办统计，截至今年9月，汕尾已梳理出中铁助力项目343个，总投资额达15.25亿元，其中公益性项目占比超过八成，已完工项目达88个。 在汕尾，地市与国企合作的足迹遍布每一个角落。从红海湾开发区遮浪街道海边街的旧墙穿上“新衣”，到长沙村古炮台周边文旅配套设施的全面升级，再到全省首座华润希望小镇在陆丰开工，以及各县村镇风貌提升，每一个项目都是地企合作的生动注脚。 在推动县镇村建设中，汕尾还持续强化校地合作。华南师范大学、深圳大学等高校组成的“汕尾乡村美颜服务队”深入汕尾8个镇17个村进行墙绘，扮靓了农村风貌；省定4所高校与3个县（市）结对共建，将高校优势转化为地方发展优势；组建“百千万工程”专家智库，为汕尾乡村振兴提供智力支持。 除了企业、高校等专业力量外，还有不少艺术家投身到汕尾乡镇街道的升级改造中。“我们视此为一次难得的机遇，既能丰富汕尾的艺术空间，也是我们作为艺术家践行社会责任的体现。”艺术家吴瑞球说。他们的画作让建筑外立面焕然一新，吸引众多游客打卡，将红海湾海滨街打造成网红打卡点，助力汕尾“百千万工程”建设。 优质电力驱动县镇村加速跑 羊城晚报记者 董鹏程 通讯员 沈甸 从空中俯瞰肇庆市高要区禄步镇绿水村，昔日泥砖的乡村屋顶如今生机勃勃，一排排湛蓝的光伏板熠熠生辉，闪光的蓝色多晶硅组件正在将光能转化为电能。这里正是入选广东省“百千万工程”发展壮大农村集体经济典型案例的光伏示范镇项目。 村民梁志华表示，他家的屋顶安装了光伏板后，月总发电量在1800度以上，电量并入电网后还可以享受分红。记者了解到，禄步镇绿水村是绿美光伏示范村，光伏发电正成为该村村集体和村民经济收入的新途径。截至目前，禄步镇已完成光伏板安装屋顶面积合计46000平方米，预计项目建成后将为村集体每年增加约20万元收入。 助力屋顶光伏示范项目建设和能源接入，是南方电网广东电网公司（以下简称“广东电网”）积极融入并服务“百千万工程”的一个缩影。据介绍，广东电网从强化电网基础设施、乡村产业电气化、城乡供电服务均等化多方面发力，2024年服务分布式新能源新增并网927万千瓦，同比增长41%，累计并网规模超2400万千瓦。 同时，广东电网已与20多个属地县区政府签署合作协议，2024年投入超13亿元推进全省300个电气化村建设，推动农村生产生活现代化。
