六党派围攻尹锡悦执政党 能否铁板一块最重要

　　□羊城晚报国际评论员 钱克锦

　　韩国政坛弹劾尹锡悦的战斗已经正式打响。

　　12月5日凌晨，最大的在野党共同民主党，联合其他5个在野党已经向国会全体会议提交了弹劾尹锡悦的议案。

　　根据韩国宪法，国会接到弹劾议案之后，要在24-72个小时之内，对议案进行表决。共同民主党表示，要力促国会在12月7日进行投票表决。

　　尹锡悦能不能打赢这场弹劾战，逃脱被弹劾的命运？

　　我们可以根据韩国政坛情况，简单分析一下这一战的形势。

　　总的来说，韩国弹劾总统有两个战场。

　　第一个战场是国会，这一战最关键的因素是尹锡悦的执政党能不能团结一致；如果尹锡悦在这一战场“失守”，下一个战场是宪法法院。

　　先看第一个战场。

　　根据韩国宪法，弹劾总统的议案必须要由国会至少三分之二在籍议员同意，才能通过生效。

　　韩国国会有300个议席，即300个议员。目前情况是，尹锡悦的执政党国民力量党只有108个议席。

　　在野党共同民主党有170个议席，是国会第一大党。其他5个在野党，虽然听起来数量不少，但他们的席位很少，5个在野党加起来才20个席位。此外还有两个无党籍的议员。

　　也就是说，在共同民主党的领导下，就算所有在野党再加上这两个独立的议员都同意弹劾尹锡悦，他们也只有192票，离三分之二（200票）还差8票。

　　这种情况下，如果执政党国民力量党有至少8个议员“反水”，也同意弹劾尹锡悦，弹劾案才会在国会就会通过。

　　从这个简单的数学题来看，在国会弹劾战中，如果尹锡悦的国民力量党能团结一致，力保尹锡悦，反对派也无可奈何，弹劾案就无法过关。尹锡悦继续当总统。

　　如果有执政党议员反水，议案在国会通过，那尹锡悦就被弹劾，他会被暂停行使总统权力，但他还是总统，由韩国总理代行总统权力。

　　这种情况下，这个弹劾案就提交给韩国宪法法院，由韩国宪法法院来裁决是否要解除尹锡悦总统职务。

　　也就是说，国会通过弹劾案，宪法法院就是这场弹劾战的第二个战场。

　　宪法法院在接到国会弹劾议案之后，必须在180天内作出裁决。宪法法院一共有9名大法官，裁决时也必须至少有三分之二，即6名大法官同意弹劾案，弹劾案正式通过，尹锡悦就会被正式解职。如果宪法法院没有通过这个弹劾案，驳回这个弹劾案，弹劾就无效，尹锡悦能继续担任总统，恢复行使一切权力。

　　韩国民主化之后，曾有两个总统遭到过国会弹劾。

　　2004年卢武铉遭到国会弹劾，这个弹劾案到了宪法法院之后，宪法法院否了该弹劾案，卢武铉随后恢复了总统职务。

　　2017年，朴槿惠遭到国会弹劾，弹劾案到宪法法院之后，宪法法院认可通过，朴槿惠随后被解职。

　　这一次的情况比较特殊，如果国会通过对尹锡悦的弹劾案，提交到宪法法院，宪法法院还面临着法官不足的问题。韩国宪法法院有9名大法官，其中一名是首席大法官。这9名大法官的来源是：包括首席大法官在内的3名大法官由总统提名任命；另有3名大法官由国会提名任命；还有3名大法官由首席大法官提名任命。目前韩国宪法法院的情况是,国会提名任命的3名大法官还没有到位，只有6名大法官。那么如果国会通过弹劾议案，宪法法院6名法官是否有权审理、怎样审理还是一个有争议的问题。

　　到时朝野双方在国会还要立即协商磋商推荐3名大法官。这里面又是一场政治斗争。可能要等到这3名大法官就位之后，才会对弹劾案进行审理，到时候才能决定尹锡悦的命运。

　　所以总结一下，针对尹锡悦的弹劾案虽然打响，但变数还比较多。目前最关键的因素是，韩国执政党能否铁板一块，在第一个战场就保住尹锡悦。

　　12月4日，执政党国民力量党召开了一次议员会议，确定他们的行动纲领是力保尹锡悦。从这点上来看，尹锡悦的形势有点乐观。