□史军 高峰
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，对粤港澳大湾区发展建设谋篇布局，提出一系列重大战略思想，作出重大战略部署。粤港澳大湾区科技创新能力显著增强，现代化产业体系逐渐完备，对内对外经济联系更加紧密，成为引领全国发展新质生产力的战略高地。党的二十大提出“深入推进粤港澳大湾区建设”，党的二十届三中全会进一步指出，推动粤港澳大湾区更好发挥高质量发展动力源作用，为新征程上粤港澳大湾区经济社会发展指明了方向。
聚力推进高水平科技自立自强
粤港澳大湾区高科技发展集群程度高，极具经济活力和创造力，具有独特的先发优势和科创基础。
要进一步加强关键核心技术攻关，加大研发经费投入，综合运用税收、财政、金融等手段，推动半导体、工业软件、通信、新能源、生物医药等领域取得关键突破，增强粤港澳大湾区创新能力。要壮大实验室能力，高标准建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，完善以国家实验室、省实验室、全国重点实验室、粤港澳联合实验室等为支撑的实验室体系，依托横琴、前海、南沙、河套等重大平台促进大湾区创新合作，鼓励民营企业设立实验室，探索前沿科技。鼓励企业、高校、科研机构深度合作，实现资源共享和优势互补，积极承办学术年会、科学论坛等交流活动，将教育、科技、人才等要素紧密连接起来，形成协同推进新质生产力发展的合力。
建设以实体经济为支撑的现代化产业体系
实体经济是国民经济的根基，发展实体经济是经济社会健康发展、抵御经济波动打击和实现国家现代化的物质前提。
粤港澳大湾区作为全国重要的实体经济基地，要统筹推动传统产业、新兴产业和未来产业科学布局，建立以实体经济为支撑，分工明确、各有侧重的多层次产业发展格局。要树立新型农业发展观，推动传统农业向现代农业转变，加强农业基础设施建设，健全农业社会化服务体系，发展数字化农业经济，促进种植、收购、加工、流通、营销等农业全产业链提质增效。要加快推进新型工业化，深入实施智能制造工程，加强信息基础设施建设，积极推进制造业数智化转型。要提升产业体系的核心竞争力，集中力量攻克技术短板，增强抗风险能力，保障产业安全。要构建优质高效的服务业体系，加快服务业与制造业融合，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要不断健全技术创新转化体系，充分发挥粤港澳大湾区制造业发达优势，推动先进制造技术成果转化应用，抓住机遇培育布局战略性项目，驱动未来产业发展。
加快经济社会发展全面绿色转型
新质生产力本身就是绿色生产力，发展绿色生产力就是在发展新质生产力，打造生态环境品质国际一流的美丽湾区，促进人与自然和谐共生，是粤港澳大湾区建设的重要目标。
要推动产业结构绿色调整，在工农业生产过程中推广节能减排技术，鼓励发展绿色服务业，扶持循环经济产业。推动能源消费结构转型，加强对煤炭清洁高效利用，调控石油消费，积极安全有序发展核电，加大非化石能源开发力度，发展风力、潮汐、生物天然气等可再生能源。开发新型储能技术，建立智能电网系统，降低能源储备、运输和转化成本。利用好碳排放权交易市场，完善碳配额分配制度体系，推动企业自主降碳，提高资源配置效率。引导绿色消费观念，鼓励共享经济发展，建立绿色产品认证和标识制度，在政府部门和国有企业推行绿色采购政策，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。
为发展新质生产力提供体制机制保障
促进新质生产力的发展需要进一步全面深化改革，优化生产关系，破除体制机制障碍，理顺政府“有形之手”和市场“无形之手”之间的关系。
要深化经济体制改革，构建有利于技术进步和产业升级的制度环境，激发社会各类经济主体的创新活力，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要推动科技体制改革，根据国家对粤港澳大湾区的定位与布局，统筹政策措施、科研力量、重大任务、资源平台等发展新质生产力要素，努力实现科技创新突破。完善知识产权保护机制，健全创新激励制度，促进产学研协同创新。要推动粤港澳三地融合发展，消除区域间的市场壁垒和制度障碍，发挥好“一国两制”独特优势，促进商品、服务、资本、技术和劳动力等要素的自由流动和高效配置。
打造高质量发展人才高地
人才是第一资源，粤港澳大湾区破解发展难题，增强发展动力，关键在于发挥人才的作用。
要充分利用大湾区的区位优势，不断完善青年人才培养机制，紧密对接产业发展需要，建立符合国家战略需求的学科体系，进一步推动跨学科、跨领域、跨境的科研协作与人才培养机制，加强专业技术人才和技能人才队伍建设，为大湾区科技创新发展提供有力支持。实施更加积极开放的引才政策，加大引才的财政支持力度，保障人才的各项权利，打造国际高端人才集聚高地。探索大湾区人才评价、使用协调体系，解决阻碍大湾区人才合理流动涉及的职业资格认可、专业能力评定、社会保障服务等问题，充分发挥各领域人才服务经济社会发展的能力。
作者简介：史军，暨南大学马克思主义学院教授、博士生导师；高峰，暨南大学马克思主义学院博士研究生
注：本文系广东省哲学社会科学规划2024年度党的二十届三中全会精神研究专项“中国式现代化的生态文明底蕴研究”（GD24ESQ27）阶段性成果
