□孔德淇
近日，广东省发改委等三部门联合印发《关于进一步规范我省中小学教育收费管理的通知》（以下简称《通知》），明确校服选购需公开招标且不得强制学生购买。这一政策旨在解决家长长期诟病的“隐形收费”问题，更凸显了教育治理的深层次转向。
长期以来，部分学校以统一着装之名，行强制消费之实，甚至通过指定供应商、虚标价格等方式牟利。《通知》要求校服的选购按照国家相关规定实行公开招标，具体选购流程、招标文件等由地级以上市教育、财政部门制定。这就极大压缩了权力寻租空间。而“不得强制购买”则赋予家长和学生自主选择权，斩断校服作为校园身份符号背后的利益链条。
这一《通知》的深远意义，绝不仅仅局限于对校服采购环节的规范，更精准直击教育领域长期存在的一些收费问题。部分民办学校借“个性化教育”抬高收费，一些公办学校以“服务性收费”变相创收，如将平板电脑、教辅软件包装成智慧课堂“必需品”，或通过家委会收取赞助费等，这些都是教育公益属性与资本逐利性冲突的体现。《通知》划出多条红线，严禁将教学管理服务列为收费项目，禁止代收商业保险费等，构建起全流程监管网络。违规行为还将被纳入学校信用记录，配合财政扶持、招生计划等措施惩戒，有望改变治理不力的状况。
而《通知》所展现的价值还不止于此，其深刻体现了教育治理的精细化理念。校服被归类为“代收费”项目，需遵循非营利和自愿原则，这与《通知》对教辅材料、研学旅行等收费的规范一脉相承。教育部门试图通过分类管理，明确哪些属于公共服务范畴，哪些属于可市场化运作但需严格监管的领域，这种分层治理的逻辑既保障基础教育的普惠性，又为多元化教育需求留出弹性空间。
尽管新规力度空前，但执行挑战不容小觑。在校服招标上，招标细则若不透明，易滋生地方保护与“围标”。“自愿购买”原则也可能变味，个别未买校服的学生恐遭班级隐性排斥，迫使家长妥协。民办学校学费实行市场调节价，“三年内不得上调”的规定，如何平衡学校成本与家长负担，尚待动态评估。与此同时，政策要求对家庭困难学生减免收费，但在财政投入不足的地区，学校可能缺乏执行动力。
显然，相关治理需兼顾刚性约束与弹性空间。教育部门可探索建立动态成本核算机制，避免民办学校无序涨价，同时引入第三方评估机构，对招标流程、收费合理性进行独立监督。此外，还应打通社会投诉渠道，将事后查处转为事前预防，有效降低教育治理成本，提升治理效率。
维护教育公益性是教育发展的核心目标，其达成不能只依赖于收费监管，更要进一步厘清政府、学校、市场三方边界。有关部门应强化基础投入，避免将教育成本转嫁给家庭。学校须回归育人本位，警惕将教育活动异化为经营行为。对市场力量，则应鼓励其创新的同时，设定“负面清单”，防止资本过度渗透。
