百年变局下奋力书写AI时代的广东答卷

　　□刘向洋

　　人类文明进入数字时代，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业版图，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，人工智能（AI）成为推动产业转型和高质量发展的关键驱动力。习近平总书记指出，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

　　作为改革开放的前沿阵地，广东省2023年的数字经济规模达到6.9万亿元，连续8年位居全国第一。置身全球数字治理体系重构的历史机遇期，广东需以“再造一个新广东”的宏阔视野与战略魄力，奋力书写AI时代的广东新答卷。

　　国际视野：抢抓国际数字贸易规则重塑的契机

　　今年2月，人工智能行动峰会在法国巴黎召开，吸引了来自全球100多个国家和地区的约1500名参会者。包括法国、中国、印度、欧盟在内的多个国家和国际组织共同签署了《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》，倡导加强全球人工智能协调治理，承诺推动“开放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠”的人工智能发展。

　　广东作为中国参与全球科技治理的关键窗口，亟须在三个层面实现突破：一是在跨境数据流动规则制定方面嵌入“湾区方案”，积极开展数据要素市场化配置，探索具有大湾区特色的跨境数据流动模式，为全球跨境数据治理提供可借鉴的范例；二是构建与国际接轨的AI伦理评估体系，通过大力支持鹏城实验室、广州人工智能与数字经济试验区，建设算法治理开放平台，通过与国际接轨的评估体系，确保人工智能技术发展符合伦理规范，提升广东在全球人工智能伦理治理领域的话语权；三是深化“一带一路”数字经济国际合作，要充分发挥腾讯、华为等龙头企业的技术优势与影响力，积极推动其输出智慧城市、工业互联网解决方案，加强与“一带一路”共建国家的数字合作，拓展国际市场空间。

　　党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。作为数字贸易大省，广东要紧紧抢抓国际数字贸易规则重塑的契机，在人工智能领域率先发力，深度参与全球数字治理规则的制定，充分发挥制度规则的引领作用。2022年11月1日，全国首部人工智能产业专项立法——《深圳经济特区人工智能产业促进条例》实施，提出创新产品准入制度，对于国家、地方尚未制定标准但符合国际先进产品标准或者规范的低风险人工智能产品和服务，允许通过测试、试验、试点等方式开展先行先试。2024年10月，全球数源中心（中国·南沙）在广州南沙正式揭牌，作为粤港澳大湾区重要的数字经济公共基础设施，该数源中心将汇聚物品的全生命周期数据，在数据要素流通、数据权益分配、产业开放生态、数字治理创新等方面形成领先示范。这些有益实践，正在将广东的探索经验转化为全球数字治理的“通用语言”。

　　区域竞合：在人工智能赛道上开辟特色化创新路径

　　在巴黎人工智能行动峰会上，来自中国杭州的人工智能企业深度求索（DeepSeek）凭借其开源、低成本和低能耗设计，展示了中国在AI领域的创新能力，为全球AI普惠发展提供了新的思路。事实上，浙江数字经济创新提质“一号发展工程”的进阶之路为广东提供了重要参照。杭州依托之江实验室打造人工智能开源开放平台，宁波高标准推动行业产业大脑建设，折射出“平台赋能+场景驱动”的转型逻辑。浙江通过实施“一号发展工程”，发挥数字经济的放大、叠加和倍增作用，更好赋能产业发展，实现了数字经济的快速发展。

　　而广东的竞争优势在于“四个90%”的独特生态：约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请来源于企业。这种市场主导的创新体系，让广东在人工智能领域拥有坚实的产业基础和多样化应用场景。

　　根据广东省省情调查研究中心发布的《广东省人工智能产业发展调研报告（2025）》显示，广东人工智能产业创新实力、市场份额等位居世界前列，其中深圳、广州两市在全球人工智能最具创新力城市中排名前五十。广东在群体智能、类脑智能、具身智能、人机混合智能等前沿领域以及无监督自然语言处理、群体自主无人智能技术、人工智能安全技术等关键共性技术方面取得了丰硕的研究成果，为人工智能技术在更多复杂和特殊场景下的应用开辟了新的可能性。

　　根据市场监管总局统计，截至2024年10月31日，全国“人工智能”组织机构已达近190万户，其中广东地区以近28万户的规模领跑全国，占据全国总量的14.7%。这不仅体现了广东作为全国科技创新高地的地位，更折射出其以“人工智能+”为驱动的产业变革的强劲势头。目前，在AI芯片、大模型、智能传感器等关键领域，广东已形成“点-线-面”突破态势。

　　着眼未来，一方面，广东需要通过《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》政策指引，夯实人工智能产业底座，加快形成新质生产力；构筑智能终端产品新高地，塑造广东品牌新形象；打造智能融合应用新引擎，形成经济增长新风口。另一方面，广东可以积极推动构建粤港澳协同创新网络，加强区域间的创新合作与交流。

　　站在全球人工智能治理体系重构的历史关口，描绘广东数字治理新篇章，需要更加宽广的国际视野、更具胆识的革新魄力和更加主动的担当作为。广东唯有优化营商环境集聚天下英才，以制度创新破除要素流动壁垒，用场景开放加速技术迭代升级，才能在全国、全球人工智能发展中更好地贡献智慧与力量。

　　作者简介：刘向洋，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院博士研究生