解决校园餐问题
专项整治之外
更需一个“真”家委会发力

　　□熊丙奇

　　

　　在日前举行的国新办新闻发布会上，针对近期发生的校园餐问题，教育部副部长王嘉毅表示，近几年，教育部在中央纪委国家监委的直接领导下，会同有关部门开展了中小学校园餐专项整治。近期仍然出现校园食品安全问题，警示我们专项整治任务仍然艰巨，我们将抓紧不放、持续用力，特别是压实各方责任，坚决守住孩子们“舌尖上的安全”。

　　为保障校园食品安全，我国有关部门出台了一系列管理意见，并推出了明厨亮灶、校长陪餐、教师陪餐、师生同餐等制度，然而，校园餐问题还是频繁出现。这需要专项整治，更需要推动建立充分保障学生、家长知情权、参与权、决策权、监督权的校园餐供餐招标与常态化监督机制。

　　校园餐，绝大部分是学生自己花钱，因此，选择哪家餐饮公司供餐，严格说来，应该由代表学生权益的家长委员会进行。从媒体曝光的校园餐问题看，基本都是由家长发现的，这是因为家长最为关注孩子的身体健康。而无论是行政部门监督，还是校长、教师监督，都很难根除这背后存在的利益因素。

　　由教育部门、学校主导招标，把家长意见排除在外，家长对中标企业不满，却换不了，这是很荒谬的。有的教育部门、学校在进行供餐企业招标时，把学生、家长的满意度纳入，这是在由教育部门、学校完全主导招标基础上的有限进步。要根本解决供餐企业招标的不公开、不透明以及利益输送等问题，应由家长委员会共同参与甚至主导招标。

　　去年，教育部办公厅印发《中小学校园膳食监督家长委员会工作办法(试行)》，要求各学校建立校园膳食监督家长委员会，根据学校规模、供餐方式，校园膳食监督家长委员会一般不少于7人，原则上每个年级至少1名成员。校园膳食监督家长委员会推选出1名成员担任召集人，负责组织协调、沟通联络等工作。校园膳食监督家长列席食材或供餐招标采购、餐食定价等食品安全和膳食经费管理有关会议活动。

　　但对于校园膳食监督家长委员会能否起到有效的监督作用，不少家长存疑。原因在于，我国中小学成立的“家长委员会”，并没有起到预期中的参与学校办学管理、监督的作用。不少中小学的家长委员会，被质疑是联谊会、摆设、工具，不是代表家长维护学生的权利，而是配合校方，做校方不宜出面完成的收费、捐款等工作。近年来，还有一些家长呼吁取消家长委员会。

　　这些家长委员会，严格说来，是“假家长委员会”，真正的家长委员会，有两个基本特征。一是由全体家长民主选举产生，有意愿（热心公共事务）担任家委会委员的家长，可以参加家委会委员选举，当选的家委会委员，不能谋求孩子得到特殊对待，要向全体家长述职；二是家委会独立运行，不是听命于学校，要代表家长参与与学生切身利益相关的事务，维护学生的合法权利。这可平衡家校关系，避免家校地位不对等。

　　当前发生在中小学的校服问题、学生餐问题、乱收费问题、家校矛盾增多等问题，都与没有建立切实发挥作用的家长委员会有关，而缺少能有效发挥作用的家委会，也难言建立现代学校制度。为此，推进学校提高现代治理能力，就必须成立真家长委员会。而有这样的真家长委员会，学生餐供餐招标，就完全可以由家长委员会主导，负责选择最合适的供餐企业，并对供餐企业的供餐进行全过程监督。（作者是知名教育研究学者）