羊城晚报记者 林园 宋毅

　　1月8日下午，深圳市六届人大八次会议正式开幕，深圳市市长陈如桂作了政府工作报告。

　　报告中提到，过去一年，深圳有效应对了国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动经济稳中求进、稳中提质，走过了不平凡的征程。

　　总结过去、展望未来，2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，《政府工作报告》（以下简称《报告》）展示了这关键一年深圳发展的“计划表”和“施工图”。

　　梳理第一批综合授权改革清单

　　《报告》提出，今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长4.5%左右；完成40项民生实事，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在3%以内；完成节能减排目标任务。

　　在全球经济增长持续放缓的严峻形势下，深圳要如何实现自己的目标？《报告》提出重点做好八方面的工作。

　　改革开放是深圳的“根”和“魂”，“改革”的篇章也被放在《报告》年度重点工作的最前面。《报告》中透露，深圳接下来将梳理形成第一批综合授权改革清单、行政法规调整清单、先行先试政策清单、重大项目实施清单，争取在创业板注册制改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理、基础设施建设等方面，实施一批先行先试政策。

　　在深化营商环境等重点领域的改革，《报告》提出，开展市场准入和监管体制机制改革，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，切实保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

　　推动自贸片区“双扩区”落地

　　对外开放方面，《报告》提出，加快构建与国际接轨的开放型经济体系。以前海蛇口自贸片区建设为引领，借鉴自由贸易港政策，助推规则、规制、管理、 标准等制度型开放。争取前海湾保税港区、深圳出口加工区转型升级为综合保税区，筹划新设宝安空港综合保税区，加快建设跨境电子商务综合试验区。

　　值得一提的是，《报告》还提出全面深化前海改革开放，推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区“双扩区”尽快落地。  

　　在和香港、澳门等湾区城市的合作方面，深圳将以实施“湾区通”工程为抓手，推进在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在扩大专业资质认定范围、支持青年就业创业等方面推出更多便利措施。

　　深圳还将推动与广州“双核联动、比翼双飞”，深化深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，引领带动“一核一带一区”协调发展。

　　率先开展国际人才管理改革

　　深圳以科创闻名。《报告》提出，高水平打造深港科技创新合作区。瞄准建设国际规则对接区和开放创新先导区，制定实施合作区“1+N”规划体系，推动出台便利创新要素流动的配套支持政策，努力在科研管理体制、 税制、法制、新技术应用等方面先行探索。　　

　　此外，加快皇岗口岸重建、深港开放创新中心、深港科创综合服务中心等重点项目建设，扩大国际化创新创业空间供给，推进香港高校等重点科研项目落地，更好集聚国际一流创新资源。

　　创新关键在人才。《报告》还提出，深圳将率先开展国际人才管理改革，构建国际化的人才评价和服务保障体系，实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深创办科技型企业、担任科研机构法人代表，推动实施技术移民，加大紧缺人才引进力度，打造国际人才集聚高地。

　　教育医疗支出分别增长16%、15%

　　幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医……民生方面，《报告》聚焦“七个有”目标。《报告》透露，全年计划安排教育、医疗支出分别增长 16%和 15%。

　　《报告》提出，2020年计划新增幼儿园学位2万个以上，努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到50%。深圳还计划用三年时间新建和改扩建公办中小学146所、新增学位21万个，新建和改扩建公办普通高中30所、新增学位6万个以上。深圳还将开工建设中科院深圳理工大学、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院，基本建成中山大学深圳校区，推动北大剑桥深圳学院、电子科技大学深圳高等研究院等落地。

　　医疗方面，深圳将积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心,打造国家中医药综合改革试验区。新增病床8000张,新增三甲医院2家以上。

　　本版制图/黄国栋

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