双方签署《“无讼”社区共建协议》

　　羊城晚报讯 记者沈婷婷，通讯员吕静、连天、黄珍珍摄影报道：8月4日下午，深圳市宝安区人民法院举办“深圳市诉源治理非诉解纷试点单位（无讼社区）” 授牌仪式暨《石岩街道“无讼”社区创建标准体系规范（试行）》（以下简称《规范》）发布会。据悉，“无讼”社区创建标准在广东省范围内尚属首次发布，涵盖总体原则、平台建设、机制保障、评估指标等具体细则，首次对“无讼”社区的概念进行了明确，并对“无讼”社区创建评估指标进行了设定，为“无讼”社区创建工作明确了方向、规范了举措、提供了样本。

　　发布会上,宝安法院党组成员、副院长季媛介绍了该院参与基层诉源治理的四大工作模式和三套工作机制。该四大工作模式:一是铺设“1+5+N”分层递进式诉前化解矛盾纠纷网络体系;二是司法调解与人民调解、行政调解联动（“三调联动”）对接,构筑纠纷预防化解网络纵线；三是共建多元解纷暨诉讼服务工作站,将司法服务延伸至老百姓家门口；四是建立“643解纷模块”,进一步丰富完善多元解纷网络。联动、衔接、赋强三套工作机制,从制度构建和奖惩机制方面建立联动机制,依托“1+2+n”团队模式,与调解员充分对接,发挥司法调解最大效能。自2018年成立以来,矛盾纠纷多元调处中心受理诉前联调案件91719件,成功调解15855件,审查办结司法确认案件11262件;公证窗口接待来访咨询近3000人次,办理公证业务231件;法援窗口提供法律咨询服务3000余人次,引导法律援助100余人次。

　　《规范》从四个维度对 “无讼”社区进行定义:一是自治、法治、德治“三治融合”是“无讼”社区的基本原则；二是“提升公共法律服务、强化多元调解、优化诉调对接”是“无讼”社区的主要举措；三是以非诉讼方式就地、就近解决纠纷是“无讼”社区的核心特点；四是“纠纷化解在社区，矛盾不上交”善治格局是无讼社区的最终工作目标。总结来说，“无讼”社区就是要最大限度的预防纠纷，最大限度的以非诉方式化解纠纷。

　　据悉，为将基层社区打造成社会矛盾纠纷化解的“第一道防线”，宝安法院积极推进“无讼”社区创建，加强社区一体化矛盾纠纷调处中心建设。此次与石岩街道办联合制定并出台《规范》，提出“无讼”社区创建的“155”模式，促进创建工作规范化、标准化推进。具体来说，“155”标准包括：一个社区矛盾纠纷多元调处平台，即具有“三室一庭两窗口”的社区矛盾纠纷多元调处工作站；五项矛盾纠纷过滤机制，即矛盾纠纷预防、排查、引导、调处和诉调对接机制；五个“无讼”社区评估指标，即社区调解介入率不低于90%、社区调解成功率不低于80%、司法确认适用率不低于90%、调解自动履行不低于80%、万人成讼率呈下降趋势且低于街道平均水平。

　　发布会上，石岩街道党工委副书记张鹏介绍了该街道“无讼”社区工作情况。据悉，截至今年7月，“三调联动”调解中心受理人民调解纠纷2450宗，成功调处2450宗，调处成功率达100%；申请司法确认228宗；石岩法庭受理劳动争议诉讼案件142宗，同比下降15.5%，连续两年呈下降趋势。这些数据也充分证实了“三调联动”的模式是可行的，更是可以复制和推广的，可以让更多人民群众实实在在享受和感受到创建“无讼”社区带来的红利。

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　　深圳首个商圈内诉源治理非诉解纷中心揭牌成立

　　司法赋能“无讼商圈”

　　羊城晚报讯 记者林园、通讯员罗云报道：4日，深圳罗湖区诉源治理非诉解纷中心（蔡屋围无讼商圈）在桂园街道京基100党群服务中心揭牌成立。该中心是首家深圳市诉源治理非诉解纷试点单位，将为商圈群众提供一站式、全方位、多层次、方便、快捷、高效的纠纷化解服务和公共法律服务，致力于打造深圳首个“无讼商圈”。

　　揭牌仪式上，罗湖区委副书记、政法委书记赖武指出，罗湖区诉源治理非诉解纷中心的建成是创新诉源治理的有益实践和探索，为推动矛盾纠纷的源头化解、前端处置提供新的工作样板。在接下来的工作中，将以党建为引领、以人民为中心、以法治为依托、以科技为支撑、以优化营商环境为导向、以普法宣传、法律援助和基层调解为抓手，积极引导社会力量参与，覆盖全区，打造分层递进的诉源治理新格局，全面构建源头防控、排查梳理、应急处置的社会矛盾综合治理体系。

　　深圳中院副院长胡志光表示，希望中心接下来进一步落实将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，发挥司法引领保障作用，为诉前调解赋能，打造少讼乃至无讼的基层治理法治良序。通过精心打造“蔡屋围无讼商圈”，为深圳打造可复制、可推广的商事纠纷化解模式。

　　据了解，近年来，罗湖法院不断完善制度、建立专业调解团队、加强特邀调解员指导、开展多样化培训，对多元解纷平台进行优化，夯实诉前调解工作基础，为“无讼商圈”建设司法赋能。仪式现场，罗湖法院工作人员还讲解、演示了在线立案、远程调解等流程，介绍了商圈内商户关于“商事调解优先”公约的签订情况。到场商户代表表示，“无讼商圈”保障了当事人的主体地位，赋予当事人更多的程序选择权，健全了企业法律风险预警防范和纠纷解决机制，助推了蔡屋围商圈的可持续发展，将积极履行公约，参加“无讼商圈”创建。