南海区农村宅基地建设规模庞大 羊城晚报记者 梁正杰 摄

　　羊城晚报记者 张闻

　　近日，南海区人民政府印发《佛山市南海区农村宅基地管理规定》（下称《规定》），进一步规范南海区农村宅基地和住宅建设管理。《规定》明确“一户”的定义及以“户”为单位申请农村宅基地的条件。

　　明确宅基地申请“一户”的定义

　　《规定》明确，农村宅基地应当按照“以户取得、户内共有”的方式分配使用。其中，夫妻与其未达到18周岁的子女组成的农村集体经济组织成员家庭视为“一户”；子女达到18周岁后可视为单独“一户”。

　　满足以下条件之一的已达到18周岁的农村村民，可作为“户代表”以“户”为单位申请农村宅基地分配资格审查认定，包括“户”内在本村（社区）范围内无农村宅基地的，因国家或集体建设（含征地拆迁）、移民、灾毁等需要迁建、重建的，原农村宅基地已被农村集体经济组织收回，在交回后“户”内没有其他农村宅基地的以及其他按规定符合申请条件的人员。

　　《规定》特别指出，“户”内成员在本村（社区）范围内已有农村宅基地（含已建未登记的农村宅基地、村居社区公寓）的；“户”内成员的父母、子女在本村（社区）范围内存在“一户多宅”（含已建未登记的农村宅基地、村居社区公寓）行为的；“户”内成员自2018年2月26日之后以转让、赠与或者其他形式流转农村宅基地及地上房屋、村居社区公寓的；“户”内成员将农村宅基地改为经营性场所等非自住用途的；“户”内成员征地拆迁时已有住宅安置或承诺放弃农村宅基地安排的；“户”内成员的原房屋位于征地拆迁范围，已签订拆迁回迁协议，根据拆迁协议应当拆除但原房屋并未全部拆除或者收回的，以及其他不符合申请的情形的，不能取得农村宅基地分配资格。

　　取得农村宅基地分配资格的农村村民，享有申购本村（社区）范围内村居社区公寓资格等一系列权利。农村村民住宅的建筑面积不超过500平方米（含500平方米）的，按本规定办理施工备案手续；建筑面积超过500平方米的，须向镇（街道）建设部门申请办理质量、安全监督登记手续，领取施工许可证后方可动工建设。农村村民申请使用农村宅基地新建、原址翻建、改扩建、异址新建住宅的，须重新核定土地边界，根据新批准的用地红线进行房屋设计、建设，不得违规占用按相关规划控制要求退出的用地。

　　农村宅基地使用权不得单独流转

　　就最新出台的《规定》，南海区农业农村局对于部分热点问题也作出解读。

　　南海区农业农村局答疑解惑称，村居社区公寓的建设规模应以村民的实际居住需求为基础。统计对象包括已纳入本村（社区）农村宅基地分配资格的农村村民；与农村集体经济组织协商一致，自愿退出原农村宅基地的农村村民；原住宅影响村镇规划或因国家、集体建设、自然灾害等原因需要搬迁的农村村民；经农村集体经济组织民主表决同意由镇人民政府（街道办事处）审核批准后统一安置的被拆迁户；经镇人民政府（街道办事处）批准纳入的其他人员。

　　特别要强调的是，未依法登记发证的农村宅基地及地上房屋不得转让，农村宅基地使用权不得单独流转。严禁城镇居民和不符合条件的农村村民购买农村宅基地及地上房屋。

　　此外，对属于恶意强占多占的；批准迁建后无故不退出原农村宅基地的；以农村宅基地置换村居社区公寓或新农村宅基地，未按约定退出原农村宅基地的；农村宅基地使用权人死亡，无人继承农村宅基地地上房屋的，以及其他属于应当依法无偿收回的情形，报经镇人民政府（街道办事处）批准，由农村集体经济组织依法无偿收回，并注销不动产权证。

　　相关负责人表示，对于2018年2月26日之前已经建成房屋、因历史原因未办理合法用地手续的，在符合“一户一宅”前提下，农村村民可申请使用上述类型的农村宅基地原址翻建、改建住宅，并按相关规划控制要求进行用地红线退缩，具体程序按照使用农村宅基地新建住宅执行。