罗辑俐 缪晓剑 摄

莫丽 受访者供图

冷启迪 受访者供图

　　

　　羊城晚报记者 张德钢

　　

　　2月1日下午，中山市政协十三届三次会议开幕，来自全市各行各业的近300名政协委员从不同领域为中山高质量发展献策。记者留意到，今年，粤港澳大湾区建设、“百千万工程”“文化兴城”战略等重点工作成为政协委员们关注的焦点和提案中的高频词。

　　

　　聚焦大湾区建设：

　　打造“港澳科技孵化＋中山产业转化”模式

　　

　　在港珠澳大桥辐射带动以及即将开通的深中通道加持下，中山在大湾区的区位优势进一步凸显，中山应该如何抢抓发展机遇顺势突围？今年，中山市政协委员、简爱集团董事长罗辑俐带来《迎接港珠澳大桥新周期，推动中山强劲发展新机遇》的建议。

　　罗辑俐认为，港珠澳大桥的经济意义在于连接港珠澳三地，促进珠江西岸经济发展，推动粤港澳经济圈的形成和持续发展。2023年，随着“港车澳车北上”新政实施，进一步打通供应链、产业链、服务链，为中山和港澳的经贸合作带来巨大想象空间。

　　“目前，中山‘工改’取得一定成绩，已具备更多的跨境创新要素及上大项目的条件，中山正在建设产业大市，制造业基础扎实，拥有广阔发展空间。”罗辑俐表示，可通过经济和城市功能上互补，着力打造“港澳科技孵化＋中山产业转化”模式，建议中山市政府部门牵头行业商协会平台，共同邀请港澳企业家前来中山建立总部基地、销售中心、研发机构，鼓励港澳科技企业及产业资本在中山落户和创新创业。

　　同时，罗辑俐还建议中山聚焦“宜居+文旅+服务”，以吸引和留住更多港澳人才到中山创业发展。一方面，由政府立项制定出台安居创业优惠配套制度，包括购置住房、汽车、养老及生产厂房的投融资制度，建立操作性和便利性更高的流程，促进港澳人士在中山安居乐业创业。另一方面，利用好孙中山故居、孙文公园、翠亨古村落、三乡温泉、石岐乳鸽、小榄菊花宴等一系列文旅城市IP，打造更多吸引港澳人士来中山的网红打卡点，把“流量”转为“留量”。

　　此外，政府应加大力度打造“中山政务服务”品牌，嵌入更多港澳要素，为港澳人士提供更精准、更便利的环境软服务。比如，在港澳人才跨境执业方面，可建立一套认可清单制度，相关人才备案后便能在中山提供服务。

　　

　　聚焦“百千万工程”：

　　高品质打造乡村振兴示范带

　　

　　中山市委十五届七次全会强调，要锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现共同富裕”的目标，以头号工程力度推动“百千万工程”。在2023年已经取得一定发展成果的基础上，“百千万工程”中山特色有哪些可以继续发力的方向？今年，中山市政协委员、广东大唐盛视科技产业有限公司执行总裁莫丽带来了《关于高品质打造乡村振兴示范带助力“百千万工程”的建议》的提案。她建议，应在去年良好的基础上，以更高标准、更高品质、更大力度，推进乡村振兴示范带建设。

　　2023年4月，建设乡村振兴示范带的相关举措，被写入中山《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》。去年以来，在中山市委农办的指导下，各相关镇街高度重视“香山古韵”“岐水流芳”乡村振兴示范带建设，成立工作专班大力推进，聚焦乡村“五大振兴”，立足自身资源禀赋，充分发挥其独特优势，扎实推进规划、建设和后续运营等工作，示范带建设已初具成效，为“百千万工程”实施打下了良好基础。

　　但通过调查研究，莫丽发现仍有一些问题和不足：规划方面，乡村特色不突出；建设方面，村民参与度不积极；运营方面，要素保障不到位。对此，莫丽提出四点建议。

　　一是坚持规划先行、统筹推进。示范带建设沿线镇街要树立系统观念，坚持“全市一盘棋”思想，按照区位条件、产业基础、资源禀赋等因素，全面整体规划，并通过交通规划，将示范带联动起来，串珠成链，全面推动一二三产融合发展。

　　二是坚持产业优先、重点发展。探索国有企业、国有资产与村集体经济一体化发展的机制。不能“为建而建”，运营单位要提前介入，做好文旅设计与招商，完善商业配套和基础设施建设，并充分考虑后期运维问题，努力实现经济效益良性发展。

　　三是坚持改革创新、全面保障。严格落实每年安排不少于10%新增建设用地指标，保障乡村振兴重点项目用地，同时要积极盘活农村现有土地资源，示范带所在村及社区要加快开展村庄规划编制，保障后续发展。

　　四是坚持建管并重、长效运行。要按照宜居宜业宜游美丽乡村建设的要求，突出美丽村庄为当地村民而建，建设成果主要由本地村民共享，让村民共同守护示范带的建设成果。要坚持建管用并重，防止建好后无人管，项目建好了环境变差等情况，要用政策制度指导工程建设，建立规划设计、建设管理和工作推进机制，全面助力“百千万工程”出新出彩。

　　

　　聚焦“文化兴城”：

　　推动中山市老房侨房保护活化

　　

　　中山是全国历史文化名城、著名侨乡。老房侨房作为中国近代革命、商贸、教育等方面的重要历史见证，对于城市文化传承和旅游发展具有重要意义。但随着城市化的快速推进和人口变迁，老房侨房普遍存在闲置，由于年久失修、资金不足等原因而遭到损坏和拆除等问题。今年，中山市政协委员冷启迪在《关于中山市老房侨房保护活化的建议》的提案中，就相关问题的解决提出对策思路。

　　“老房侨房概念不清、权属复杂、管理责权不明、整体保护和利用策划缺乏、扶持资金不足等是摆在保护活化工作中的突出困难。”冷启迪认为，在保护方面，应加快建立老房侨房保护名录，充分利用好原有文物、历史建筑等普查线索，结合全市自建房安全排查工作形成的基础资料，加强对老房侨房的普查，全面摸清老房侨房的基本情况。

　　同时，制定分级的保护和修缮标准，其中不可移动文物、历史建筑的老房侨房，需分别按照《文物保护法》《中山市历史文化名城保护规定》的要求保护修缮；属于传统风貌建筑的老房侨房，应对具有一定规模的传统风貌建筑群进行整体保护；属于一般风貌建筑的老房侨房，其保护要求侧重建筑单体的保护。

　　在老房侨房的活化利用上，冷启迪提出应明确牵头部门、成立专责机构并建立相关台账。在模式上，可考虑由国企或政府直接代管，以及以社会认养和建立统管平台等方式形成长效机制。

　　“保护和活化老房侨房对历史文化传承意义重大，建议政府财政预算中适当安排老房侨房保护专项资金，石岐、南区、沙溪等侨房较多设立侨房保育基金。”冷启迪提出，在资金问题解决上，还可以考虑向老房侨房的使用者或投资者提供低息贷款、制定税收奖励机制等各种优惠政策。