文/羊城晚报记者 李晓旭

　　为支持深圳上市公司注入优质资产、提升投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展壮大，增强产业经济发展新优势，11月27日，深圳率先发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（下文简称“《行动方案》”）。这不仅是深圳继“大胆资本”后，金融领域积极响应发展新质生产力、证监会“并购六条”等相关部署的有力体现，更是深圳推进“科技+产业+金融”循环发展的重要一环。

　　打造创新资本形成中心

　　《行动方案》中明确提出，到2027年底，力争将深圳打造成为新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地、金融市场互联互通先行地、创新资本生态健康规范先导区；推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，发挥示范引领作用，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

　　为实现这一目标，《行动方案》提出拟建立上市公司并购重组标的项目库，围绕深圳市“20+8”战略性新兴产业和未来产业布局，深化并购重组标的项目的储备、整合和对接等服务。

　　同时，支持上市公司向新质生产力方向转型发展。其中，《行动方案》强调要支持企业用好股债融资、并购重组等“绿色通道”政策，鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，能够解决“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组持续做大做强。积极争取国家支持深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。

　　此外，搭建“星耀鹏城”资本市场公共服务平台，为各部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为上市公司提供“一站式”数字化服务平台。

　　打通境内外并购资源

　　《行动方案》还重点提出要联通香港资本市场打通境内外并购资源。依托香港资本市场优势，有序推进并购重组项目、金融产品等互联互通。“支持深圳市符合条件的行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式，提升并购重组效率，拓宽资源整合范围。鼓励深港合作设立并购重组相关的投资基金，支持境内外机构投资科技成果转化应用，支持获境外机构投资的科技型企业深化与相关国别的产业链合作等。”同时《行动方案》也支持上市公司开展并购业务“走出去”。鼓励上市公司并购境外优质资产，在跨境换股方面予以便利支持等。

　　此外，《行动方案》还提出丰富上市公司并购重组融资渠道。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，探索非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业并购贷款创新试点。鼓励合格境外投资者通过QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组等。