惠州持续打造石化能源新材料产业集群

　　惠州市十三届人大七次会议召开

　　

　　文/图 林海生 李海婵 杨锦强 潘小笛 贺沁怡 周婷婷 王小虎 孙子浩 林蕊 惠宣

　　

　　2月4日，惠州市第十三届人民代表大会第七次会议开幕，惠州市市长陈宇航在开幕式上作政府工作报告。报告回顾了2025年和“十四五”时期工作，明确“十五五”时期的主要目标和重点任务，并对2026年工作进行安排。

　　在惠州市两会现场，政府工作报告关于“全力加快粤港澳大湾区建设”“坚持实体经济为本，制造业当家”“举全市之力打造人工智能和机器人产业”“因地制宜发展新质生产力”“乘势而上推进‘百千万工程’”“努力建设现代化人民城市”等话题，成为代表委员们热议的焦点。

　　

　　全力加快粤港澳大湾区建设

　　

　　“十四五”时期，惠州市聚焦粤港澳大湾区建设、实体经济为支撑的现代化产业体系建设、高水平科技自立自强、城乡区域协调发展等重要工作，全力增创新优势、实现新突破，顺利完成“十四五”主要目标任务。

　　凡是过往，皆为序章，所有将来，皆是可盼。今年是“十五五”的开局之年，在“十四五”成绩单的基础上，陈宇航在报告中指出：“粤港澳大湾区建设是惠州发展的大机遇。”

　　“更加积极主动融深融湾，全力加快粤港澳大湾区建设”是政府工作报告提出的今年十大工作之一。两会现场，代表委员们也针对这一重点工作，纷纷提出自己的“金点子”。

　　“惠州打造大湾区智能制造基地、深化‘融深融湾’，关键在于以人才为纽带构建‘教育－科研－产业’协同创新的生态系统。”惠州市人大代表、中国科学院近代物理研究所副所长何源表示，创新是产业实体的内在特性，惠州要抓住大湾区战略机遇，积极吸引深圳东莞以及全球创新企业向惠州迁移。在这个过程中，惠州要着力打造本土企业的创新精神和创新能力，而高校和研究所作为人才培育和科技创新的重要媒介，是惠州对接港澳资源的战略支点。

　　“粤港澳协同发展，核心在人才，关键在教育。”何源建议，推动港澳高校在惠共建特色学院与科研平台。探索“惠州出场景、港澳出师资、联合出成果”的模式，促进港澳科研成果在惠转化落地。试点建设港澳特色国际化学校，营造与国际接轨的学习环境，增强人才归属感，形成“以教引才、以教留才”的良性机制。构建“港澳高校—惠州产业”协同育人机制。推动形成“项目牵引、学研产贯通”的培养模式。

　　

　　打造“2+1”现代产业集群

　　

　　在“十四五”收官的关键节点，省委、省政府赋予了惠州“经济大市”战略定位，肩负“经济大市”和打造广东高质量发展新增长极重任的惠州，深知自己的使命与担当。在今年的政府工作报告中，惠州提出要“坚持实体经济为本、制造业当家，构建更具竞争力的现代化产业体系”。同时也明确表示：“现代化产业体系是推动经济高质量发展的关键力量。”

　　今年，惠州将继续坚定地打造“2+1”现代产业集群，在具体的目标上，石化能源新材料产业集群规上工业总产值目标达4300亿元，电子信息产业集群规上工业总产值目标迈向7000亿元，推动生命健康产业拓展为大健康产业。

　　“过去五年惠州取得全省‘四个第一’的亮眼成绩，让企业扎根惠州、加快发展的信心更足、决心更坚。”惠州市人大代表、惠州金日工业科技有限公司副总经理谢申在接受记者采访时建议，两大万亿级产业集群应从高性能新材料、数字化赋能、绿色化转型三方面重点推进，为新质生产力发展注入强劲动能。

　　具体而言，在巩固现有石化产业基础上，应更加注重向下游高性能新材料领域拓展，重点发展电子信息产业所需的高性能复合材料，提升本地产业链的配套能力与韧性，减少对外依赖，实现关键环节的“隔墙供应”。同时，提倡由政府搭台，鼓励龙头企业开放供应链平台，带动广大中小企业“上云用数”，通过数字化手段打通产业链信息流，提升整体运行效率，促进产业集群从“物理聚集”向“化学反应式的深度融合”转变。此外，惠州应充分利用优越的新能源基地和资源禀赋这一优势，引导和推动传统产业向绿色化、低碳化方向升级，将新能源产业优势转化为全域产业的绿色竞争力。

　　惠州市政协常委、惠州金太阳节能环保技术有限公司总经理钟华表示，要发挥惠州新材料产业园独特优势，精准招引先进合成材料和前沿材料优质企业。

　　他建议，发挥惠州新材料产业园独特优势，按照“政府引导、链主牵引、园区承载、应用反哺”的协同发展理念，聚焦产业链关键缺失环节，实施精准靶向引资，深化“共建”模式，提升要素配置和承载效能，强化创新协同和人才支撑，优化产业生态，精准招引先进合成材料和前沿材料优质企业。“通过这些举措，不断壮大惠州新材料产业集群，为经济大市挑大梁注入强劲动能！”

　　

　　实施“人工智能赋能千行百业”工程

　　

　　今年市政府工作报告提到，惠州要“举全市之力打造人工智能和机器人产业”。

　　作为一名研发人员，何源表示，人工智能和核能是国家“十五五”规划的重点产业，也是惠州未来要打造的新增长极。惠州应立足产业需求，利用中国科学院近代物理研究所的影响力，充分发挥港澳高校的学科优势和国际资源，通过共建办学机构、搭建科研平台、创新培养模式，打造粤港澳教育协同创新的“惠州样板”，为智能制造高质量发展提供源源不断的人才支撑和创新动力。

　　何源表示，惠州拥有“人工智能+核能”的独特资源优势，以及TCL、亿纬锂能等一批龙头企业。他建议，要让人才从高中阶段就开始接触本地产业真实课题，形成“培育即服务产业、成长即赋能城市”的良性机制。其次，要建立人才智库，通过“学长导师”机制、跨境培养项目、国际学术交流等方式，让人才在惠州也能感受到与国际接轨的科研和学术氛围，真正实现“以才引才、以才留才”。何源还提及，惠州要打造大湾区科技成果转移转化首选地，这是人才从研发到成果落地转化的目标路径。他建议，惠州要搭建人才与企业在研发需求和市场需求方面的对接机制，以此实现人工智能等行业从人才创新到成果创新，最终使惠州成为大湾区科技成果转移转化首选地的目标。

　　惠州市人大代表、广东安信科技有限公司总经理陈林建议，应充分发挥惠州产业优势，抢抓人工智能与机器人产业发展机遇，深化深莞协同，联动港澳资源，推动更多应用场景落地。

　　谈及具体路径，陈林提出三点建议。首先，锚定产业发展核心方向，重点聚焦智能终端、网联汽车、服务机器人及AI服务器核心部件等关键领域。其次，精准锚定前沿建设重点，准确把握人工智能场景应用、智能制造升级、具身智能训练基地打造等核心抓手，推动应用场景从单一工序向全流程覆盖延伸。三是推动具身智能训练场建设的关键布局，围绕制造业、物流业等重大项目及城市管理领域，开展具身智能数据采集、模型训练、场景应用，搭建细分领域具身智能机器人分训练场，构建完善的产业发展支撑平台。

　　在推动深莞惠区域产业协同融合发展方面，他建议，一方面充分发挥惠州先进制造业优势，深化与深圳及港澳的产业合作，依托国际化资源与平台优势，吸引更多一流的人工智能与机器人企业落地惠州，汇聚产业发展优质资源；另一方面聚焦新质生产力培育，重点支持惠州本土人工智能企业高质量发展，助力企业在人工智能浪潮中乘风破浪、走向世界，彰显惠州智造的责任与担当。

　　

　　乘势而上推进“百千万工程”

　　

　　近期，在“广货行天下”活动推动下，汝湖甜玉米作为惠州“百千万工程”中的特色农产品之一，关注度持续提升。市政府工作报告提出，突出做好“土特产”文章，健全联农带农共富机制。惠州市人大代表，惠城区汝湖镇南新村党总支书记、村委会主任林冠辉表示，应进一步以标准化生产、品牌化运营、文化赋能三方面为抓手，进一步提升其品牌影响力与产业价值，擦亮“汝湖甜玉米”的金名片。

　　林冠辉建议，应大力推广“汝湖甜玉米生产技术规程”，将本地种植经验转化为可复制的地方标准，促进甜玉米品质、产量和商品性全面提升，以“汝湖标准”筑牢产业竞争力基础。他表示，惠州要持续擦亮“惠州甜玉米之乡”名片，需通过规模化、机械化种植提升精深加工能力和农文旅的全镇运营，做优一产、做强二产、做活三产，让甜玉米产业价值链迈上新台阶。

　　在推进“百千万工程”这一工作上，惠州提出要持续用力建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。作为引领区建设的参与者、亲历者，惠州市人大代表，博罗县旅游发展促进中心主任、高级经济师陈金定表示，引领区建设成效显著，交通、人居环境、镇域品质等持续提升，更为博罗成为全省首个千亿县注入了强劲动力。

　　陈金定认为，建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，对惠州而言意义重大且深远。针对未来高水准建设运营，她建议以“点－线－面”协同发力，推动引领区建设运营再上新台阶。

　　“点”上要提质增效。她建议，一方面着力补齐“夜经济”、康养等产业短板，因地制宜发展低空经济；另一方面盘活闲置资源，深化农文旅体康养融合，加快罗浮山居宿集等重点项目建设，擦亮“岭南第一山”品牌，打造世界级旅游目的地。“线”上要串珠成链。陈金定提出，需完善区域内公共交通接驳体系，实现与主要高铁站、机场的便捷联通，并加强AI交通场景应用。同时，鼓励区内企业加强供应链与营销合作，并策划推出多主题、一体化的文旅体精品线路。“面”上要组团发展。对内，她建议持续优化公共服务配套，推动资源产业集聚，并整合公安、应急等多部门力量，探索组建“环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区（惠州）综合救援中心”，配强空中救援等力量，提升复杂地形应急救援能力。对外，应深化与广州、深圳、东莞等周边城市的对接合作，推动产业协同、资源共享、客源互送、品牌共建。

　　

　　建设现代化人民城市

　　

　　今年惠州市政府工作报告提出，要“按照特大城市的远景目标，努力建设现代化人民城市”“提升城市宜居水平”。小区改造作为提升群众生活满意度的重点工作之一，备受代表们关注。

　　作为一名来自基层的人大代表，丁丹建议，惠州要建立长效管理机制，制定改造后运维标准，将消防、设施维护纳入物业核心考核；无物业小区由街道社区牵头，推广信托制物业、居民自管会，建立“政府补贴+居民缴费+公共收益”多元资金池，确保“有人管、有钱管、管得好”。其次，要引入社会力量参与，出台相应政策，鼓励国企、民企、社会组织参与改造、运营与服务供给；搭建政企民对接平台，通过特许经营、合作共建等模式，吸引资本投入充电设施、养老托育、便民商业等项目。同时，要满足多元社区服务，结合改造同步配建服务驿站、托育点、健身空间等“15分钟生活圈”设施，引入专业机构运营，实现“硬件改造”向“服务提质”延伸。

　　在实现“建设现代化人民城市”这一目标上，惠州市政府工作报告明确提出，要增强城市“圈粉”能力，优化提升西湖及周边区域，推进水东街二期等37项重点项目建设。

　　“结合市委、市政府实施西湖及周边区域优化工程，建议以核心区域平湖景区为切入点，通过全面提升景观品质，重现‘古西湖’的诗意风雅，点亮‘夜西湖’的流光溢彩，彰显‘新西湖’的时代质感，让西湖成为既守得住古老历史，又让年轻人喜欢的名副其实的城市会客厅。”惠州市政协委员赖惠育表示。

　　为此，他建议要提升重点景观品质。对于“苏堤玩月”，拆除现有苏堤标识的不锈钢装饰，重塑基座，完善苏堤历史介绍，衬以汉白玉“圆月”造型，展现“人在苏堤千顷边，可知月在此间圆”奇景；修整堤坝两边花草，以繁花似锦衬托当年修堤造桥成功喜悦。改造六如亭下的挡土墙，镌刻苏东坡《蝶恋花·春景》名句，以浮雕演绎“枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草”，“玉塔微澜”则要修剪宝塔山的乔灌木，疏浚视线走廊，令泗洲塔巍然入画，重现“塔影摇空”古意……同时，为游客提供“打卡机位”，提升游览体验。根据景区秀山、茂林、丽水的自然基底，通过科学勘测标定最佳观景拍摄点，设置标识清晰的“打卡机位”和驻足节点，搭配简洁的诗词注解与景观说明，让游客在这里找到美丽的邂逅，留下深刻记忆。

　　除此之外，他还建议，惠州西湖应补齐基础设施短板。系统梳理西湖的演变、人文轶事及保护发展历程，在平湖景区现有的场所增设惠州西湖历史文化陈列室，使其成为游客了解西湖“前世今生”的窗口，让游客在微风碧波中从容品味千年西湖的楚楚芳华。

　　

　　本期统筹策划/陈骁鹏