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斗门接霞庄美景 |
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东窖村 |
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每年的“水上婚嫁”都能吸引众多游客 |
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白蕉海鲈年产量约占全国海鲈鱼产量的67% |
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十里莲江美如画 |
3月29日-30日，全省农村人居环境整治现场推进会在珠海召开。这是一次全省范围内实施乡村振兴的交流会，斗门区莲洲镇莲江村和斗门镇南门村作为本次现场推进会的现场实地考察点，将迎来全省各路专家的高级别检验。 三月的斗门，鲜花艳丽入眼，天蓝、地绿、水清、村美……随着乡村振兴战略深入实施，斗门区高度重视农村人居环境整治工作，推动垃圾革命、污水革命、厕所革命，农村人居环境悄然发生着可喜的变化。 从人居环境综合整治，到生态、产业、组织、人才和文化“五大”振兴；从点到面，从面到全域，斗门区推动“绿水青山就是金山银山”理念落地生根、开花结果，推动农业农村现代化，推动经济社会实现高质量发展。 斗门区委书记周海金表示，斗门围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓好抓牢农村人居环境整治“突破口”、产业兴旺“牛鼻子”、基层组织建设“压舱石”，坚决打好实施乡村振兴战略“第一场硬仗”，建设生态宜居美丽乡村取得阶段性成效。 产业振兴 一村一品，一镇一业 一、二、三产融合发展 在打造全省示范样板的道路上，产业兴旺是斗门赢得阶段性成效的首个制胜法宝。近年来，斗门全面发展“一村一品、一镇一业”，做强富民兴村产业，以增加农民收入为目标，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，走质量兴农之路，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕。 “春节前后出了100万斤‘白蕉海鲈’，纯收益70多万元。”进才水产养殖专业合作社负责人梁美容表示。梁美容是白蕉镇昭信村的“白蕉海鲈”养殖大户。水网纵横的昭信村是国家地理标志保护产品“白蕉海鲈”的主产区之一，全村养殖户400多户，大部分从事海鲈养殖。 据介绍，斗门区以白蕉镇为主要的海鲈养殖区，逐渐发展壮大，2011年白蕉镇获授“中国海鲈之乡”称号。目前，“白蕉海鲈”养殖区主要分布在白蕉镇昭信、新沙、东围、灯一、灯二、灯三、新环、新二等村。数据显示：目前“白蕉海鲈”养殖面积约3万亩，年产量约占全国海鲈鱼产量的67%。白蕉镇拥有海源、之山、海之利、强竞、粤盛等知名水产养殖、深加工企业及水产销售专业合作社。 “白蕉海鲈”的丰收景象，是斗门区乡村振兴产业发展的一个生动实践。如今，斗门区以现代农业为抓手，抓好乡村产业发展，为乡村振兴奠定基础。 据悉，目前全区共培育家庭农场近100家、农民合作组织和新型农民合作社194家，各级农业龙头企业22家；斗门区农村土地确权颁证基本完成，集体产权制度改革全面铺开，农村金融服务方式创新，“政府+银行”合作信贷达4.5亿元；农村电商和供港供澳农产品配送中心加快建设发展。 在乡村产业特色化发展方面，斗门区制定促进农村一二三产融合发展、集体经济发展壮大等政策，优化现代农业空间布局，促进四大片区发展。其中，在东片区，打造“白蕉海鲈”水产品生产加工基地，西片区打造乾务大海环水产品养殖基地，北片区打造莲洲苗木种植基地，西片区打造鹤洲大湾区农产品出口基地。 此外，斗门区加快构筑以珠海（斗门）乡村风情带为中心、特色小镇和景区景点为重点、创意民宿产业为引擎、特色生态农业为依托的产业样板。目前，逸丰生态农业休闲养生谷项目正全面升级，对接国家农业公园规划，推进农业公园建设；首批国家级田园综合体试点创建项目“岭南大地”正在快速崛起，将成为新时代农村产业振兴的标杆；十里莲江农业观光体验园旅游日益火爆；“春看花、夏采摘、秋收获、冬精品”，以乡村旅游为特色的全域旅游品牌持续擦亮，2018年接待游客突破850万人次，连续5年实现两位数增长。 组织振兴 选聘分离，创新治理构建优良基层党建生态 今年1月7日，斗门镇大赤坎村党委书记赵建有，在大赤坎村党群服务中心聘用合同上签下了名字。村干部签署聘用合同的场景，在斗门区陆续上演。 这是斗门区实施的一场基层治理创新工程。斗门在珠海市率先成立127个行政村（社区）党群服务中心，率先推行村两委干部选聘分离，推进惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实，勾勒出一幅更为行之有效的农村基层党建生态，为乡村振兴提供组织保障。 农村基层党组织与村民距离最近、联系最广、接触最多。乡村振兴战略最终落实的关键在于基层党组织。如何把强化基层党组织建设作为固本之举，如何从机制上解决基层党建引领乡村振兴，斗门区进行了有益探索，勾勒出一幅更为行之有效的农村基层党建生态，多项工作走在前列。 今年以来，斗门区127个行政村（社区）党群服务中心相继挂牌成立，700多名村干部“选聘分离”、竞聘上岗。只要过了“选举关”，村干部在任期内就可以高枕无忧，这一做法在斗门区业已被打破。 “以往，村、社区在换届选举中产生的干部就像进了‘保险箱’，即使工作再不踏实也能混日子。现在实行选聘分离，就没这么轻松了。”斗门区委组织部有关负责人称，以前斗门的基层政权产生偏向村委会，上级党组织的拨款也会直接给到村委会，这样就容易掺杂利益问题，长期以来，村民就会对村“两委”不信任，导致战斗力变弱，容易出现软弱涣散的党组织。而从今年起，斗门全面铺开村(社区)“两委”干部选聘分离，722名村(社区)“两委”干部被授证书，全区127个村(社区)党群服务中心已获挂牌，全区的基层党建风气迎来全新改变。 “选聘分离”是指村（社区）“两委”成员的产生和党群服务中心领导成员的聘用进行分离。村（社区）“两委”成员通过选举产生，党群服务中心领导成员通过聘用产生。此举旨在扎实推进惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实。村干部为村民提供公共服务和完成上级任务，这两大核心职能得到了双向加强。 斗门区率先在全市完成村（社区）党组织的优化设置，其中26个农村党支部升格为党委，45个农村党支部升格为党总支部；成立全市首个农业电商类党委，是去年珠海市重点打造的互联网互联网行业党委示范点之一。 同时，这是斗门创新农民自治的举措之一。斗门区实施基层党组织领头雁工程，创新农民自治机制；开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，建设平安乡村。农村基层党建的优良生态，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，让斗门区基层组织凝聚力更强，入选中央农办农村改革试验联系点、第二届广东治理创新奖农村改革奖。 文化振兴 文化下乡，非遗传承打造文化空间“绿水青山” 夏村村是斗门区乾务镇300多年历史的一条村，先后获得“全国文明村、广东省卫生村、珠海市生态文明示范村”等荣誉。900平方米的村居市民艺术中心实现“五个有”覆盖，4000多册藏书、30多种报纸杂志，每周开放时间累计不少于48小时，成为夏村村的一处乐园。 斗门区127个村居建有127个村居文化活动中心。像夏村村的宜居宜乐一样，这127个基层文化活动中心，每年共计举办3000多场活动，为农村提供丰富怡人的精神食粮。文明乡风、淳朴民风、良好家风成为乡村最美的风景。 据了解，去年，斗门以村居文化中心标准化建设全覆盖工作为重要基础，探索推进8个村居级市民艺术中心示范建设，新城、红旗市民艺术中心委托社会力量正式运营，吸引群众热情参与。同时，斗门推动已建成的村（居）文化活动中心硬件设施完善提升。15个村居进一步优化小舞台等配套，为下一步示范打造打下良好基础。而社区文化活动中心标准化建设也在与社会机构合作方式下，为斗门人民提供文化活动的良好场所。 值得一提的是，斗门具有深厚的文化历史。去年，第三届民俗文化节、第七届“斗门水上婚嫁”集体婚礼、第二届白蕉海鲈旅游文化节等品牌活动在镇村扎根开展，沙田民歌、“水上婚嫁”、“游龙船”、农艇竞速、醒狮比赛、织鱼笼比赛、赵氏家族祭礼以及众多非遗美食等丰富内容，吸引省内外大批市民关注参与。 斗门开展“非遗传承人培育”计划，推进非遗进校园，改善非遗传承人才结构。以“装泥鱼、斗门水上婚嫁”为代表的两项国家级非遗项目，让斗门的乡村优秀文脉得以传承，真正用起来、火起来、活起来，焕发出乡村传统文化魅力。 以外，斗门是“中国曲艺之乡”，传统文化积淀深厚。斗门区出台“文化引才到基层”措施，对评定为国家、省、市、区的非遗传承人，分别给予10万元、5万元、2万元、1万元一次性奖励。鼓励文化、体育人才采取灵活多样的方式下基层，对文化体育下乡人才给予每年最高5万元补贴。仅2018年下半年，引导吸引文化人才深入村居，开展绘画、舞蹈等培训达988场次，服务群众15000人次。 珠江边上/静谧的村庄/转眼一看/我们年少嬉笑的时光/灯笼沙水乡旁/数不尽旧时光……这首原创歌曲《斗门》一度点爆斗门市民文化节，可谓“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的真实写照，也正是斗门区乡村文化振兴的最好演绎：近22万名农民在拥有自然禀赋的绿水青山之外，享受着文化空间的“青山绿水”。 生态振兴 高端规划，全域整治 全域发动和提升乡村美貌 在斗门区斗门镇南门村，96万个蚝壳砌成的墙，见证着这座充满历史韵味的村庄蝶变。 去年，高标准的村庄规划制定完成。南门村将投入1160余万元，建设南门乡村旅游服务中心，打造集商铺、餐饮、娱乐、酒店于一体的商业综合体。“建成后，南门村与周边的御温泉、斗门古街、金台寺等共同组成一条经典的乡村旅游路线，促进村民增收。”村民赵立汉感到非常骄傲。 南门村的高端规划，是斗门全域谋划的一个缩影。这是一场“全域思维”生态振兴的胜仗。在这场硬仗中，坚持规划先行，制订全区、五镇一街及各村规划。根据每条村的人文特色和自然条件，分梯度、分类型创建45个干净整洁村、55个生态宜居村、13个特色精品村等；对相同或相近资源条件的村居，推行连片打造。 目前，斗门区率先在全市高标准全覆盖完成88个村居的规划编制；实施乡村建筑风貌建设管理实施方案和指引，莲江村、南门村、虾山村等一批民房外立面改造示范点焕然一新。 不仅如此，民房外立面改造更引来了莲洲镇多个村庄的致富转机。让古旧的村屋换上新装，盘活起工业以外的“美丽经济”。 莲洲镇是斗门区的水源涵养保护区，全镇不能发展工业，长期以来只能以农业生产为主，过去经济发展滞后。但没有工业发展就不能让村民发家致富吗？ 首个转机出现在2013年，斗门区大手笔投入基础设施建设，人居环境得到极大改善，首个活化旧村落的项目——十里莲江农业观光体验园落户莲江村。自该项目运作后，莲江村村民收入得到了翻倍的提升。不仅如此，目前十里莲江有100多名员工，其中95%是当地村民，管理人员也全部由当地村民担任。 附近的光明村也迎来了喜人的变化。2017年，在走访了全国将近200个村落后，珠海朗涛文化旅游发展有限公司执行董事张丽影选中了光明村，将几十栋闲置20多年的民宅变身为高端休闲民宿，打造以“生态农业”为核心的特色项目——停云小镇。 社会企业的纷纷落户，看准的就是斗门农村的全域整治。在工业密集、城市化率超过80%的珠三角城市群中，斗门区在展示山清水秀自然禀赋之外，举全区之力开展“三清三拆三整治”，以农村生活污水、垃圾处理和村容村貌提升为主攻方向，大力实施农村人居环境综合整治，打好第一场硬仗，并取得明显成效。 数据显示，截至2018年年底，市、区、镇三级共投入资金2.1亿元，全区118个涉农村居旧貌焕新颜；111个村居完成污水处理设施或污水管网接驳；农村垃圾实现“户收集、村集中、镇转运、区处理”，农村生活垃圾无害化处理率和农村保洁覆盖率均达100%；“厕所革命”卓有成效，无害化卫生厕所100%覆盖；投入5亿多元清理养殖场（户）2740户，清理生猪近55万头、家禽620万羽；243名河长上岗治河，区内8条黑臭河涌基本消除黑臭，12条问题河涌加快整治。 这是一场斗门全域发动和全域提升的农村人居环境整治之举。在这场硬仗中，斗门区推出“党建+环境整治”、卫生考评“红黑榜”等活动，创新开展“人居环境五星家庭”评比。莲洲镇东湾村、红星村、莲江村，斗门镇南门村、上洲村、新乡村，白蕉镇盖山村、虾山村等13个市级示范村，发动村民积极建设生态宜居美丽乡村。在13个示范村的带动下，118个涉农村居不甘落后，在各村“村两委”带领下，党员带头、全民参与，村民充分发挥能动性，进一步提升生态宜居水平。 人才振兴 黄杨英才，破解制约 激励优质人才扎根乡村 随着城镇化深入推进，大量农村人口进入城市，人口长期“单向流动”使农村处于“失血”“贫血”状态。 如何打破人才瓶颈的制约？去年，斗门区发出史上最强求贤令。在“珠海英才计划”框架下，结合斗门实际，出台“斗门黄杨英才”系列政策。由6个政策文件和19个实施细则组成的“斗门黄杨英才”系列政策，其核心内容之一，在于为乡村振兴战略引进适应基层经济社会发展的人才。 结合斗门所需，《斗门区关于加快乡村振兴战略人才集聚的若干措施（试行）》出台，提出17条措施，鼓励引导人才向乡村一线流动，充分发挥“田秀才”的示范引领作用，打好“乡情牌”，念好“引才经”，激励各类人才扎根奉献在乡村热土。对农村技术员、本土青年回乡就业创业、“四老”退休人才、乡村工匠等，加大涉农专业人才引进力度，成为该措施的最大亮点。 斗门提出，要加强乡村人力资源开发，就要全面建立健全培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的新型职业农民制度体系，培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人、文化能人、非遗传承人、乡村工匠、创业致富带头人等一批懂技术、会经营、善管理、能致富的新时代职业农民。 同时，要建立人才下沉机制。探索“带编招募”模式，扩大“三支一扶”规模，落实好服务期满后就业创业机制保障和政策支持，吸引更多高校毕业生服务乡村、扎根乡村。要推动高等院校、科研院所等机构专业技术人才到农民专业合作社、家庭农场、农业企业挂职、兼职和离岗创业，鼓励教师、医生、农业科研人员、文化文艺工作者等到镇村服务。 据悉，斗门实施“头雁”工程，全区储备170名本土有志青年，作为村（社区）党组织书记后备人才，致力于培养一批心系乡土的带头人。吸引5家高校和社会机构进驻斗门开展乡村振兴研究，目前已投放课题研发经费250万元。去年一年，对全区农村干部队伍专场培训达8次。人才政策吸引大量有志青年到斗门发展，成为创业“新三农”；支持参加职业培训，对取得证书的给予每人2000元一次性奖励，获得奖励的数量在全市排名第一。 此外，斗门提出要积极引导返乡创业。强化乡贤和外出务工人员对接机制，为他们回乡创业发展牵线搭桥、提供支持。要利用传统节日、民俗活动等机会，主动与乡贤对接，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导乡贤通过参与乡村治理、引资引智、志愿服务、行医办学等多种方式服务乡村、回馈乡里、造福桑梓。 随着乡村产业的蓬勃兴起，斗门人才政策的制定实施，外出的年轻人纷纷回村，这股力量让寂静的农村再度热闹，成为乡村振兴战略落地生根的最大收益。年轻人回来了，城里人过来了，专业人才进来了，新三农出来了……人才振兴让广袤的斗门乡村内生动力不竭，发展活力激发。
