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广东省工伤康复中心导师在查看施工环境 |
小李是某机械厂的切割设备操作员，有一天工作过程中因注意力分散，食指被切割机切断，鲜血直流，小李大声呼救。在场的两名同事小王和小刘看到此情景不知所措，安全管理员闻讯即赶到现场指挥处理。 10月14日下午，佛山市创意产业园一个会议室内“上演”了这一幕情景剧，角色扮演者是4家企业的安全管理代表。在现场处理过程中，“同事”都有着不少失误。这一切都在培训导师刘辉霞预料之中，“尽管是各企业的安全管理员，但即使有理论知识，也不代表现场操作能得心应手。”记者了解到，省工伤康复中心赴佛山对80家职业危害因素高、工伤事故高发的企业开展工伤预防培训。 管康复的事业单位却“管”起了工伤预防 刘辉霞的身份是国内知名的工伤预防专家，广东省工伤康复中心一名职工——这家隶属于广东省人力资源和社会保障厅的正处级事业单位，是全国唯一一家集工伤预防、康复、劳动能力鉴定为一体，专门承担工伤保险服务职能的专业机构，工伤康复、劳动能力鉴定等都是广东省工伤康复中心的职能。 实际上，工伤预防并非是广东省工伤康复中心成立之初就有的职能。据广东省工伤康复中心主任陈大军透露，2019年，广东省缴纳工伤保险人数达3400万人，每年约10万人发生工伤事故，主要集中在珠三角9市，广州、深圳、佛山、东莞等都是工伤事故高发城市。 发生工伤事故的工人，有些需要康复，需要康复的工人越多，理论上康复中心的生意才能越好。然而，在一件件残酷的事故悲剧面前，康复中心许多员工却从来不愿意自己有“好生意”。刘辉霞很清晰地记得一件事情：一名广州的建筑工人在事故中脊椎被砸断，她带领医护人员多次上门服务，反而被老工人的儿子辱骂：“你们每次都上门来干什么？你们不来，他就活不到现在了。现在为了他，我没有办法去工作，也找不到对象！”这种人生惨剧的震撼，让她和同事决定开辟一个新的战场：工伤预防宣传培训。“用积极的手段将救助工伤的关口前移，预防工伤事故不仅能减少工伤认定与康复的工作，还能减少后续工伤事故基金的补偿，最重要的是保障了员工的职业健康安全。” 2003年，仅在中心成立两年后，广东省工伤康复中心开始接触工伤预防的开展方法。“当时国内还没有几个人说起过工伤预防，我们就到德国等地学习工伤预防的知识体系，引进相关理论和参与式工伤预防培训模式。”工伤预防培训导师罗文涣告诉记者，为了深入研究各行业工作环境以及预防方案，中心对工伤预防的招聘人才都颇为高端，90%从事工伤预防培训的导师都是建筑、机械、化学工程，职业卫生，安全管理等专业的硕士、博士。 培训首先要解决企业信任问题 工伤事故发生的一大原因，就是劳动者的文化层次和预防意识淡薄，为此，工伤预防培训必须走到最基层的一线，既要保证知识的专业性，又要通俗易懂，深入浅出。 佛山是广东省工伤康复中心在省内进行培训的第二个城市。罗文涣还记得他们接触佛山第一家企业的情景。 “我们到一家顺德杏坛的企业，根据人社部门的数据，这家企业的上一年的事故率在佛山排前五。”然而，刚接触时，老板还以为中心是政府派来“罚款”的，更不相信能“免费”（相关培训费用由政府部门支付）改善安全情况。罗文涣回忆，最初，老板只带他们去观看样板车间。他明确要求要到最真实的生产车间去，结果发现，这家300多人的企业，无论是安全告知、机械防护网、硬件防护等方面都有很大缺陷，“连安全管理员都是兼职的。”费尽口舌，他们终于让老板专门聘请了一名专业的安全管理员。 “搞定”了老板，直面员工是培训的第二大挑战。由于许多工人都是农民工，流动性大，素质也不高，常常抱着“我十几年这样干也没事”的侥幸心理。中心培训讲师只好从一个个案例讲起。当听到身边最真实的案例和由此引发的家庭悲剧后，许多工人心里“吓一跳”，有些工人一边听着，眼泪就流下来了，“讲得太生动了，对我们触动很大。”不少工人后来和康复中心的导师反映。就这样，工伤预防培训在企业逐渐“开花”。企业的事故率也不断下降，2018年，该企业只发生了1例工伤事故，工人也只是受轻伤。企业成了工伤预防推广的“活教材”，其安全管理员后来又到多个场合讲述整改过程。 产业升级带来的工伤预防新探索 罗文涣的经历，在中心的许多培训导师身上都有发生，而培训效果也同样显著。据统计，2014年，广东省工伤康复中心对广州市110家企业进行工伤预防培训后，企业工人报告工伤发生率从31.74‰降至14.74‰，平均损失从45700元降至20903元。而“佛山市工伤预防三年行动计划”实施后，2015年、2016年平均工伤发生率与2014年相比下降了47.17%，个别企业工伤发生率甚至下降了90%。 然而，只靠一个广东省工伤康复中心的导师，毕竟能力有限。为此，今年9月25~29日，广东省工伤康复中心和香港职业及环境健康学院联合举办全国首届工伤预防导师培训班，希望能培训出越来越多的合格导师，全面带动全国工伤预防工作有序发展，惠及更多企业和员工，服务好人民！。“下一步佛山还要加大力度，扩大工伤预防培训面，让效果更加显现。”佛山市人力资源社会保障局党组成员副局长刘国斌表示。 与此同时，产业的转型升级，也促使工伤预防要做出更多探索。“以纳米材料生产为例，这一新出现的高科技生产领域，工伤会表现出什么形式，如何预防，都是值得去探索的问题。除此之外，像快递、外卖等新业态行业劳动雇佣关系比较复杂，对工伤预防和判定也都需要探索。”刘辉霞表示。此外，由于工伤预防培训，目前服务标准，支付标准和考核等标准还没有统一，需要抓紧研究，尽早出台，规范培训，把每一分钱都花好花实，“同时，我们希望能尽快成立工伤预防行业协会，将整个市场规范起来，编写各类工伤预防教材，培养出更多合格的工伤预防培训导师。”
