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民警根据警情实地考察，加强治安巡逻 |
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“之前拱北口岸扒窃现象很严重，但是近年加大治理，几乎没有扒窃现象了，客流也井然有序，蓝牌车、非法拉客的现象也消失了。这其中很大程度上归功于平安指数。” 珠海平安指数核心研发成员、珠海市公安局警令部考核及专项办公室副主任王棵介绍。他所说的平安指数，是珠海市从成百上千数据指标中遴选出与群众生活息息相关的指标作为平安指数基础数据，采用纵横时空对比和标准差等计分方法，构建平安指数测算模型，形成简明、科学、可量化的评价标准体系，通过数据综合分析，形成了及时反映各区、各镇街平安状况的“晴雨表”、“体检表”和“出行表”。 看得见、摸得着，平安指数为平安 2014年11月1日，在克服了种种困难之后，珠海平安指数正式上线，填补了国内量化平安状况评价指标的空白，珠海成为全国首个每日发布镇（街）平安状况量化指数的城市。同年12月1日，平安指数微信客户端正式启用，市民能够像通过PM2.5数值直接了解空气污染程度一样，通过平安指数实时、简单、直观地了解珠海市各区的平安状况。平安指数以违法犯罪警情、消防警情、交通警情、城市管理四项与群众生活息息相关的指标作为平安指数基础数据，根据指数高低，研发团队将指数指标的测算结果辅以“蓝、黄、橙、红”四色色块，对应“优秀、良好、平稳、较差”四种平安状况。其中，红色预警的地区还注明相关的平安提示，为辖区居民提供防范措施和建议。 “之前没有一个类似的平台，各部门各自为战，难以形成合力。”平安指数公布后，各镇区街道办的压力随之而来，王棵直言：“就是用机制保障平安，让各部门形成一股合力。”王棵介绍，平安指数背后，是一整套以各区、镇(街)党委政府为主体，相关职能部门共同参与，集动员、研判、预警、督导、问责“五项协同”的平安指数工作新机制。“一旦有预警就立即展开研判，累积5次，则由所在区下发通知书，限时两个月整改，如果不通过就会被挂牌公示。”王棵说，平安指数已成为各区、镇街领导的每日必读信息，成为了真正引导平安建设的利器。 平安指数发布的几年时间里，很多地方在悄然改变：新建的某商场单车停放位无专人值守，车辆盗窃案件较多，通过平安指数，政府出面增加人手、安装摄像头，该商场案发数量明显下降；某区域抢劫案频发，派出所研究后发现主因是没有路灯，随后各级部门联动，目前该区域晚上一片光明，几乎没有抢劫案发生……如今，平安指数及其应用机制面世已有5年时间，珠海市治安状况持续好转，2015年、2016年和2017年3年间，全市违法犯罪警情同比下降了11.41%、29.74%和4.14%。今年1月-11月的违法犯罪警情只有2014年的47%。 依托大数据，做“政府发布的大众点评” “运用大数据平台倒逼部门履职尽责。”王棵介绍，各镇街用户每次研判例会分析报告、照片等文件，通过系统向上反馈审核，杜绝在工作机制落实上走形式、走过场，“我们会分类推送数据分析获取的风险隐患信息和整改建议报告，并对后续督办、整改等内容，通过按时反馈的形式实现全程跟踪，最大限度促进指数工作机制与基层单位有效捆绑，切实督促各基层部门依责响应、高效履职。”此外，对平安指数反映的问题有没有认真研判、有没有采取针对性措施、成效是否明显等各个工作环节的情况，平安指数应用系统都进行记录形成电子台账，作为综治工作考核的重要依据。考核结果与各级领导干部和单位的奖惩挂钩。对平安指数较低的地区实行挂牌整治、评先评优“一票否决”等问责措施。 “首先我们要把政府强有力的机制打实了，老百姓的问题就有了解决渠道。接下来我们会纳入更多职能部门和更多指数，比如食药品安全、空气质量等。”王棵介绍，预计今年年底平安指数将有一个大升级，“群众可以通过微信公众号亲身参与。如给自己所居住的地方打分，也可以拍照上传在身边发现的问题，”王棵表示，将打造出“平安细胞”来增加群众的应用度，即发布在生活中与群众息息相关的如“平安校园”“平安医院”“平安车站”“平安小区”等指数。如“平安小区”将以全市所有小区为主体，告知群众哪个小区最安全。王棵说：“这像是一个政府发布的大众点评，更权威，群众也更信任。”
