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居民在新修好的步道上散步 |
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通过社区协商，小区大堂添置了沙发、桌椅等设施 |
小区设施出了问题、社区居民想要组织活动，甚至是小孩子的课外辅导问题，现在只要提出相关议案，就可以通过社区协商制度，让居民通过平等对话、理性商讨、公开审议等途径表达诉求、沟通交流，最终形成共识。这样的场景在珠海市香洲区变得越来越常见。 2016年，香洲区按照“试点先行，逐步推开”的原则，首批从新城区、老城区和村改居三种不同类型的社区中分别选择一个社区开展试点。2017年，在全面总结首批三个试点社区经验做法的基础上，香洲区将协商试点社区扩大至32个，涵盖全区9个镇街不同条件和类型的社区，社区协商的关注度不断提升。今年，香洲区开始按照全面铺开的节奏，继续选取了23个社区分片区整体推进。四年来，居民推选的议事代表达3000余名，召开现场议事会220余次，超过6万人次参加议事协商，协调解决了800多个“急、特、难”等问题，撬动了2000多万元社区治理资金的精准投放，“居民的事居民议，居民的事居民定”的自治氛围更加浓厚。 把问题解决在小区让业主心安 居民有问题怎么办？香洲区制定了一系列协商制度，确立了“居民建议——代表提议——小区商议——党委审议——议事会决议——群众评议”的“六议工作法”，推行“提案公开、程序公开、结果公开、方案公开、资金公开、公示公开”的“六公开”监督机制。 王军是香洲区山场社区的居民，他住的这栋楼的情况之前居民都很烦心——大堂内部装修年久失修，外部的遮雨棚也脆弱不堪，一刮风下雨就有被打碎的危险。王军通过社区协商制度，让整栋楼的居民都参与议事协商，随后做方案、开会讨论，整个项目从开始讨论到落地只用了一个多月的时间。“所有的项目都是我们自己商议的。现在不仅换了新的遮雨棚，大堂内部也装修得很漂亮。”王军说，居民们重新刷了天花板，购置了沙发、桌子、风扇等设施，“这里成为了我们的一张名片。” 每月的15号，山场社区都会召开议事协商会，主推小区议事协商，“能解决的问题就在会议上解决，把问题解决在小区，这样业主心安了，不满的‘雪球’不会越滚越大。”山场社区党委书记、社区居委会主任钟雁如是说。 专业团队辅导制订社区规则 张大强是五洲花城东区业委会党支部书记、副主任，也是山场社区的议事代表。张大强是一个乒乓球爱好者，想组织一场社区内的乒乓球比赛，就在每月一次的议事协商会中提出。“其实这个方案被否定过一次，原因就是方案内容、奖励等方面不明确。”张大强说，“后来在居委会和团队老师的辅导下，球赛顺利举行，现场非常火爆，现在小区之间还有不少交流比赛。” 记者获悉，2016年至2019年，香洲区连续四年以政府购买服务的形式，累计投入近400万元，聘请全国知名的议事协商专家团队，驻点开展议事协商专业辅导工作。辅导专家全程参与社区议事规则和议事清单制定、议事会主持人培训、议事会议规则培训、议事代表推选等工作，对香洲区社区协商有序规范开展起到了重要作用。今年，香洲区还委托辅导团队，依托现有成果搭建了“香洲区社区协商实训基地”“香洲区社区协商顾问平台”，优化了咨询和辅导机制，专业辅导作用得以充分发挥。 萝卜咨询有限公司是与香洲区合作的第三方单位，议事专家黄富章向记者展示了他的手机，“仅山场社区有我参与的微信群就有18个，我会确保这些议事群在规则线上运作，并且培养居民们的规则意识，制定属于社区的规则。” 推动港澳居民融入社区生活 通过社区协商，邻里关系得以改善，居民之间从陌生到熟悉，邻里和睦、守望相助的氛围更加浓厚。而且居民与物业关系发生变化，实现了“从对立到对话、从对抗到协作”的转变，居民对社区居民委员会的工作更加认同，社区居民更加信任社区工作者，对社区的工作更加理解和支持。 王大强所在的小区部分步道出现破损，提交议案后很快得以解决。“这种情况之前肯定会争议一段时间，因为别的小区的代表会觉得跟自己无关。”王大强说，“但是经过几次会议，通过居委会和辅导老师的指导，现在所有的代表都会站在社区的角度看问题。” “山场社区是香洲区第二批议事协商试点单位，从2018年年初开始进行筹备议事选举等工作，目前为止已经持续开展一年多时间。”钟雁介绍，“截至目前，山场社区共有议事代表58人，共计召开社区议事协商会议10次，小区议事协商会议5次，议题梳理等相关议事会议20余次。由居民议事代表提出并在社区议事会讨论的议案16个，通过了15个。共计支出62407.7元，撬动社会资金近33000元。” 香洲区相关负责人介绍，2018年年底，香洲区顺利通过了实验区结项验收。下一步，香洲区将在拓展协商主体、规范协商程序、运用协商结果上继续创新举措，特别是要以粤港澳大湾区发展建设为契机，继续深化“借鉴港澳经验”推进社区居民自治的实验主题，积极鼓励和发动在香洲区生活居住的港澳居民参与社区协商，在港澳居民比较集中的社区，以社区协商为连接纽带，推动港澳居民融入社区生活。
