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规范性文件制定严格按照《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》的要求，经街道法律顾问和司法所进行合法性审查，由街道领导班子会议集体讨论决定；进一步理顺区街事权划分，严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序；在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息；建立社区股份合作公司基本账户预警机制，积极推进社区“三资”微信公开平台建设；深入推进“七五”普法规划，深入推进法治宣传进机关、进单位、进企业、进学校、进社区活动，街道9所中小学校全体学生宪法教育学习全覆盖……致力于打造“国际低碳城、东北新门户”的龙岗区坪地街道，今年以来，围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、落实保障的目标，法治政府建设正逐梦起航。 党的十九大报告提出，根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务，按照“深化依法治国实践”的新要求，对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。伴随着法治政府的建设，坪地街道正深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，不断提高领导干部依法治理能力水平，强化运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，加快向前推进法治政府建设，徐徐拉开科学发展的时代绚丽画卷。 1 建设法治政府的基础： 依法全面履行政府职能 政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。政府职能科学是建设法治政府的前提。职能是政府的核心，职能科学是法治政府的重要标准，依法全面履行职能是人民政府的本质要求。 今年以来，坪地街道严格做好规范性文件制定工作：规范性文件制定严格按照《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》的要求，经街道法律顾问和司法所进行合法性审查，由街道领导班子会议集体讨论决定。规范性文件规定事项符合制定机关职权范围，不创设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。解读材料原则上和规范性文件同步在龙岗政府在线网站发布，最迟不超过3个工作日；同时向“龙岗发布”政务微信、行政服务大厅、便民服务站提供解读材料。2019年度，街道按要求向上级备案的文件42件。 坪地街道还修订完善《坪地街道领导集体重大事项议事规则》《坪地街道城市更新领导小组会议议事规则》等集体决策和议事制度，明确会议的议事范围、议事程序，进一步完善行政决策规则和程序，有效提高依法决策的质量和水平。 街道重大事项严格履行合法性审查程序，严格落实依法民主决策机制，征求街道法律顾问及司法所的专业意见，通过班子会及专题会议的形式集中讨论。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。对涉及社区股份公司集体用地建设、城市更新等重大事项，采取“一事一议一决策”的方式逐项进行表决，最终将经讨论修改完善的方案报街道集资办审核备案。对股东表决内容违反法律法规的事项，街道予以指正修改，坚决杜绝决议决定违反法律法规的情形。 现在，坪地街道各部门在作出重大行政决策、签订政府合同和重大项目法律论证前，需经街道法律顾问预先审查。2019年，街道司法所审查政府合同1266份，有效防范行政风险，为政府决策合法性提供了有力保障。 2 建设法治政府的重点： 严格规范公正文明执法 “法贵必行。”行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。严格规范公正文明执法是法治政府基本建成的重要标志。 坪地街道通过规范执法主体、规范执法程序、加强执法培训，提升依法行政水平。街道理顺了区街事权划分，使区应急管理局、区人力资源局、区规划土地监察局等各执法部门委托给街道的执法事项更加明晰，行政执法主体委托更加规范；严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序，并严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为。 深化依法治国实践，坪地街道创新涉企联合执法机制，创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境，激发市场主体活力，增进人民群众便利。 《坪地街道关于进一步规范涉企联合执法检查工作的实施方案》制定后，街道成立了涉企联合执法检查改革领导小组，统筹协调街道各执法部门开展涉企联合执法检查工作，着力解决涉企执法检查事项多、频次高、随意性强等问题。今年9月启动此项工作以来，开展了涉企联合执法检查7次，辖区企业负责人对开展联合执法检查的做法表示普遍认可。 3 建设法治政府的有效指挥棒： 督察考核 督察考核是推动法治政府建设的重要抓手，是“指挥棒”和“风向标”，既要督任务、督进度、督成效，又要察认识、察责任、察作风，真正把责任压实、要求提实、考核抓实。 坪地街道规范权力运行制度，通过明确政府行政权责清单，建立完善外包服务从严监管、廉洁协议、合同管理、财政财务管理、政府采购、固定资产管理等7项制度，实现对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，形成了以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式，使各项工作有章可循，保障了政府权力运作的规范性。 街道还严格执行外包服务从严监管、廉洁协议、合同管理、财政财务管理、政府采购、固定资产管理等制度，强化社区“三资”监管,建立社区股份合作公司基本账户预警机制。 财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息，坪地街道在街道宣传公示栏、政务网站及时公开，使公众及时准确了解街道工作动态，接受群众监督评议。
