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市民扫码解锁路边的共享单车 |
互联网租赁自行车（以下简称“共享单车”）能有效解决城市交通出行“最后一公里”的难题，但是乱投放、乱停放及破坏、盗窃共享单车的情况屡见不鲜，严重影响市容市貌和公共安全秩序。近日，《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》（以下简称“《办法》”）出台，从立法层面对共享单车运营企业和市民进行规范，保证共享单车的健康有序发展，珠海也成为我国首个对共享单车进行立法的城市。该办法将于2020年2月1日起施行。 A. 各级政府将施行网格化管理 《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》部分章节，共二十六条，对政府行政管理职责划分、停放点设置、管理措施、运营企业要求、用户禁止行为等进行规定。 据悉，自2017年1月以来，摩拜公司首次向珠海市投放共享单车。截至2019年11月，在珠海的三家共享单车企业的单车备案投放量共计12万余辆，主要集中在香洲主城区，共计11万辆，占全市投放量的90%以上。 “共享单车投放初期，因为缺乏管理措施和管理手段，导致共享单车乱象丛生。”珠海市城市管理和综合执法局副局长陈忠表示，早在2018年9月，香洲区共享单车办就制定出台了《珠海市香洲区共享单车配额管理办法》，对共享单车进行管理，成效显著，“自2018年以来，共收到市民关于共享单车投诉案件共计8021宗，结案8006宗，应该说目前珠海市共享单车停放秩序是基本良好的”。 “我们把之前好的制度固定下来，形成行之有效的办法去推行。”珠海市司法局副局长李凯表示，“《办法》规定，珠海市互联网租赁自行车管理要坚持属地管理、企业负责、行业自律、公众参与的原则。” 李凯介绍，《办法》要求珠海各区政府对共享单车施行网格化管理，在辖区内划定停放点、禁停区域和路段，对划分的街区实施分级管控：“我们将街区划分为一到三级，一级街区每个品牌共享单车不超过30辆，二级多为一些大型商圈，每个品牌不超过60辆，三级目前仅有拱北口岸，人流量非常大，我们会综合考虑、协商处理。”此外，在举行重大活动或者遇到重大节假日等特殊情况，《办法》要求共享单车运营企业制定专项方案，并根据交通管理的需要，及时调整共享单车分流、调度、投放方案。 B. 用户违规将有损个人诚信 共享单车运营企业要承担什么样的义务？《办法》给出了答案。运营企业不仅要主动提供共享单车电子身份数据，配备相应的运维车辆和人员，还要按照区政府分级管理要求进行应急处置。此外，推出运营时需提前60天公示，退还用户押金和预付金、车辆全部回收。运营企业一旦违反《办法》，将由城市管理部门责令改正，并处二万元以上五万元以下的罚款。 对于方案的要求，美团旗下摩拜单车珠海公关负责人符玲表示了支持，“我们也呼吁，共享单车运营企业应严格遵守总量调控原则，重视对投放车辆的精细化管理，不能再回到共享单车的无序投放时代，给城市管理带来障碍。监管的逐步跟进，也将让共享单车市场逐步走向规范化发展。” “我们建立用户违规行政处罚与行业信用体系双管齐下的治理模式。”李凯表示，用户使用共享单车时不能乱停乱放、不能损坏或者盗窃、不能违反交通规则等。其中，如果用户违反了《办法》，将由城市管理部门予以警告，或处五十元以下的罚款。“五十元看起来不多，但是《办法》设置了与用户个人诚信挂钩的条款，后果可能比较严重。”李凯表示，对于用户的违规行为，运营企业可以采取降低用户用车信用评分、提高收费标准、逐次限制用车、销户等失信惩戒措施，并可开展本行业内的联合惩戒。
