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罗湖区着力优化辖区营商环境 |
牢记重托 勇担使命 重磅关注 营商环境 羊城晚报记者 沈婷婷 营商环境是生产力，同时也是竞争力。去年，深圳陆续推出了多项措施助力提升营商环境，今年两会上，市长陈如桂在政府工作报告中提出，2020年要深化营商环境等重点领域改革。突出市场化、法治化、国际化，深化“放管服”改革，推出新一轮优化营商环境改革政策，打造国际一流营商环境改革创新实验区。今年，深圳如何进一步优化营商环境，打造高质量发展高地？1月9日，深圳市人大代表、政协委员纷纷建言献策。 加大力度支持民营企业做精做优做大 深圳市政协委员朱小萍表示，深圳民营企业数量连续多年保持两位数以上高速增长。截至2019年11月，全市民营经济商事主体317.3万家，民营商事主体占比达到97.7%，民营中小企业贡献了全市50%的GDP、70%的税收和授权专利、90%的新增就业。 朱小萍认为，民营企业具有创新活力，类似于腾讯、华为、比亚迪、大族激光等一批行业龙头民营企业不是多，而是太少了。对此， 深圳市政协委员吴涵渠也颇认同，并提出除了行业龙头民营企业，还要孕育一大批细分领域行业的本土民营企业。 朱小萍谈到深圳市政府为支持民营经济的发展，近两年出台了若干政策，如“降成本28条”“营商环境20条”“4个千亿”等, 取得了一定成效。但相对于民营企业庞大的基数和民营企业本身力量还很弱小的特性，还需加大力度，继续支持民营企业做精做优做大。 吴涵渠则呼吁，深圳要坚持以“竞争中性”原则对待国企与民企，建议政府相关部门加强对民营企业相关扶持政策落实情况的督查，行政机关要依法平等保护各类市场主体，加快营造公平公正的营商环境，并对公平竞争审查制度的执行情况进行自查。 降低信贷门槛解决融资难融资贵 “比如对于央企、国企，银行往往愿意采取信用方式提供融资支持，而对于民营企业则要求提供足额的抵押担保，无形中提高了民营企业的信贷门槛。”深圳市人大代表李炜建议从解决民营企业融资的问题，助推民营经济发展。李炜说，民营企业融资难、融资贵仍是个屡攻不破的顽症，一直是制约民营经济发展的突出问题，在目前经济形势下，银行机构的风险偏好降低，不愿意承担风险，加之部分银行的信贷管理理念未能及时更新，传统的融资激励机制依旧存在，信贷投放更多倾向于大型企业。 李炜建议，降低民营企业信贷准入门槛。在对民营企业贷款发放的审查上，应注重第一还款来源的审查，注重考察企业经营是否稳健、现金流是否稳定、所处行业是否稳健、未来发展前景是否广阔，“摒弃过去那种唯抵押担保的旧观念，在加强风险识别判断和提高风险管控水平的基础上，不断降低对抵押担保的依赖，降低民营企业信贷准入门槛，对通过国家高新技术企业认定的企业，可直接放贷。” 李炜还提到，目前一些银行对企业的贷款流程环节多、手续复杂，审批时间长，且贷款审批权大都集中于上级银行，影响了基层银行放贷的积极性。在有效防控风险的前提下，应简化流程，下放贷款审批权，强化权责对等，以此调动基层银行对民营企业、小微企业信贷投放的积极性，破解融资难题。 “平民化”惠台政策提升创业信心 深圳市政协委员彭琛表示，深圳是台商投资大陆最早、最集中的地区之一，截至2019年第一季度，全市已累计引进台企6491家，投资达103亿美元。其中包括一大批知名台企，如富士康、威盛电子等。积极引导和支持在深台商融入“双区”建设，营造适宜台商发展的营商环境，也有利于深圳实现高水平高质量的经济发展。 在降低综合成本上，她表示针对在深台企制造业的需求，建议政府支持台企按照法规进行厂房加层、厂区改造、提升集约化用地水平，并不再增收地价款。同时建议政府加大对产业园区“二房东”的整治力度，并尽快研究出台“机器代人”技术升级改造的产业政策，针对台企提供购买机器人给予资金补助或抵税支持，帮助台资企业解决用工难的问题。 彭琛还提到，要营造引进来、留得住的人才发展环境。随着港澳台同胞居住证的实施，她建议开发和推行数字身份识别系统，为粤港澳大湾区内城市居民提供电子化一卡通式服务。另外，制定受益面广、见效快的“平民化”惠台政策，提升创业信心；发挥台商协会桥梁纽带作用，创建与在深行业优秀青年交流合作的平台，共同学习成长。
