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后瑞村的由来 |
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城中村建设场地 |
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社区的文化墙 |
“社区路面整洁、卫生条件好、车辆不乱停乱放、连公园的地面都每晚清洗，政府对老百姓生活真的好关心，把一个旧村的环境改造得这么好。”家住宝安后瑞社区的黄女士这么说着，喜悦与幸福写在她的脸上。据介绍，此前后瑞社区还是典型的脏乱差小区。2019年，在深圳市委市政府全面推进城中村综合治理的部署下，宝安区加快城中村综合治理的步伐，综合分析、“对症下药”、结合“痛点”集中治理，对后瑞社区的安全设施、市容秩序、景观节点等方面进行规划和改造，经过3个月的综合治理，效果得到了居民的高度认可。 如今走在后瑞社区，一股清新之气扑面而来，治安持续好转、环境整洁有序、交通安全畅顺，邻里关系和睦，由于紧邻机场，交通便利，社区里时不时还有空姐出现，成为一道靓丽的风景线。据后瑞社区有关负责人介绍，社区改造好后，社区整体环境明显提升，慕名而来的租客也在增加，其中就包括一些航空公司的空姐们，往日旧村已经变成宜居宜业的现代化“城中村”。 城中村的整治与人民日益增长的美好生活需求和城市品质息息相关。近几年，宝安区高度重视城中村治理工作，2018、2019年这两年，宝安区对列入治理计划的361个城中村进行整治，整治数量和面积约占全市总数的四分之一，整治任务及难度全市最大。经过治理，打造了航城后瑞社区、福海碧湖新村、新桥新二村、石岩塘头又一村等一批标杆城中村，探索出一条符合宝安城中村特点和规律的治理模式。 2019年6月，深圳市城中村现场会在福海街道碧湖新村召开。市领导对宝安城中村工作给予高度评价，要求各区要认真学习借鉴宝安区碧湖新村等综合治理的成功经验，在注重功能和配套设施完善的同时，构建城中村综合治理的长效机制，真正把城中村打造成“安全、干净、有序、和谐”的文明新村和幸福家园。 1月14日，中共深圳市宝安区六届五次党代会召开，大会提出高质量推进湾区核心、智创高地、共享家园建设,当好粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设先锋样板城区。此外，大会还提出将进一步提升城市建设的品质，以“绣花”功夫管理城市，高标准完成第二批174个城中村综合治理项目，为建设先锋样板城区作出新贡献。 1 高质量完成第二批城中村综合整治 宝安区现有城中村432个，居住人口超过200万人，建筑物10.2万栋，占地面积27.6平方公里，随着社会经济的高速发展，城中村居住人口持续递增，目前宝安区城中村人口密度高达7.53万人/平方公里，尽管宝安区近年来先后组织开展了四轮整治，取得了一定成效，但由于宝安区城中村存在数量多、面积广、居住人口基数大、硬件设施欠账多等特点，在消防、治安、燃气、弱电、市容环境等管理方面短板突出，城中村仍然是社会治理的重点和难点。 2017年9月，宝安区政府印发了《宝安区社会主义宜居宜业文明小村综合创建实施方案》；2017年10月，党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”的重大决策部署；2017年11月，市政府印发了《深圳市城中村综合治理行动计划（2018-2020年）》；2019年7月，省政府出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。中央、省、市的文件相继出台，为城中村综合治理指明了方向、明确了标准。 城中村综合治理工作涉及面广，且无先例可循，在宝安区委区政府的高度重视下，在各部门的通力协作下，在各街道的全力推动下，宝安区圆满完成了首批187个城中村综合治理，在市考核验收中，宝安区共有88个城中村被评为优秀等次，优秀数量居全市第一，专项工作取得了阶段性进展。 城中村综合治理承载着万千市民的安居梦想。对于城中村居住人口占到40%的宝安来说，城中村治理工作不仅仅是市、区交办的任务，更是一项实实在在的民心工程，良好的城中村环境也是宝安这个粤港澳大湾区核心所必须具备和拥有的。 1月16日，中共深圳市宝安区六届人大五次会议召开，会议提出，2020年，宝安区将全面完成城中村综合整治任务，将按照一村一策的原则推进城中村综合治理，高质量完成第二批174个城中村综合整治。 2 治理后留住城中村基因与文脉 位于航城街道的后瑞社区有座“航城启航、山海新城”的浮雕墙，这个新标识已成为了航城街区的新亮点，给这个老旧城中村带来新的气象与活力。墙上画村史，牢记来时路。后瑞社区还有一个亮点，一面围墙写上了后瑞村的历史由来，画满了基围文化的发展。“每次路过这里，都要看看后瑞村历史。”居民张鹏说，社区的“后生仔”都要了解后瑞，才能更好地向着未来奋斗。 为了提高城中村治理的标准，宝安对标市10项治理标准，编制《宝安区城中村分级治理建设标准导则》，按照“达标、先进、标杆”3个等级实行分级治理，科学规划、突出重点、细化标准，对城中村综合治理提供统一设计逻辑和原则，对10项治理项目建设标准提供可视化说明。 综合治理后如何留住城中村基因与文脉？宝安编制了城中村综合治理总体实施规划，坚持以规划指引建设、坚持绿色发展、以人为本，从功能定位、产业布局等角度出发，连片打造与片区发展、城市景观相匹配的城中村。在治理过程中，充分考虑城市发展弹性，为子孙后代留下更多发展空间，让城市留下记忆。结合城中村资源、文化资源等，宝安按照“一村一策”原则，因地制宜，充分挖掘和发扬城中村特色，凸显宝安基因、宝安记忆、宝安文脉。 目前，宝安区已经美化村容村貌整治建筑外立面7.16万平方米，规范招牌2500余个,增加立面彩绘2.1万平方米，提升街心公园63座，打造景观节点350余处。 “城中村落后面貌一定要改变”“综合治理一定要下一番‘绣花’功夫”……2019年，宝安区委书记姚任在全区城中村综合治理工作总结推进会上指出，宝安的城中村品质提升既要靠更新，更要靠综合治理，要把城中村打造成富有宝安特色、安全整洁、便民宜居的共享家园，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。 今年，宝安区政府工作报告中提出，将建成一批标识性建筑，鼓励建设提升村史（民俗）馆，每街道建设1个特色文化街区。 3 全市率先实现水电气管网同步建设 “太好啦！从现在开始不用再被内涝与污水横流影响了。”在鹤洲旧村生活的张先生看到正在收尾的排水示范小区建设工程心里乐呵呵的。位于宝安区的鹤洲旧村、新村，长期以来受“缺乏源头预处理、管养不到位，雨污不分流、污水直入河，5处阻洪点导致钟屋排洪渠行洪受阻”等因素影响，片区内长期存在污水入河、污水外溢、积水内涝等问题，已然形成历史欠账多、现状问题多、群众投诉多的“三多地带”，严重影响群众生活环境。 为积极回应百姓诉求，从源头上治愈水患，全面改变鹤洲社区旧村、新村雨污混流、逢雨必涝的状况，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，2019年7月以来，宝安区水务局、区住建局、航城街道、宝安排水公司、鹤洲社区等部门聚同心促同力，制定专项方案，构建“1+5”的组织架构，召开大会全面动员，以攻坚决战的决心和勇气，按照“四个全覆盖”的基本方针对该顽疾进行综合整治建设。 据宝安区水务局介绍，项目推进三个月以来，实现了雨污分流管网、污水预处理设施、管养维护、监管执法“四个全覆盖”的基本目标。昔日旧村正在蝶变，积水内涝、污水横流将成为过去，一个用水安全、排水顺畅、生活有序的文明社区已经映入眼帘。 据介绍，为做好城中村地下工程，避免重复投资和反复开挖，宝安创新工作方式，联动多部门按照“多管合一”工作思路，在全市率先实行水电气“三合一”工程，即排水、供水、弱电、燃气管网同步实施，将城中村弱电管线和燃气管道下地项目由环水部门在正本清源项目中统一实施，避免了32.76万平方米的道路反复开挖，获得市领导充分肯定。 宝安区还建立联合会审制度。指挥部办公室不断强化统筹指导力度，建立跨部门督导机制，组建10个督导组分别挂点督导10个街道。召开工作推进（现场协调）会127次，实现了横向到边、纵向到底的联动模式。水务部门主动担当，日夜奋战，以正本清源项目为基础，统筹实施地下管网工程；住建部门从严把关，组织施工单位（法人代表）和监理单位（总监）召开约谈会，严格落实“两书一牌”制度和工程质量主体责任；区委政法委、公安部门、建投集团，全力推进视频门禁建设和“弱电”管线剪线下地；工信、消防、市场监管、交通等行业主管部门积极做好业务指导，协助街道共同开展整治行动。 4 市民享受到满满安全感获得感 “变啦，变得更漂亮啦！”陈阿姨住在碧湖新村快10年了，她表示，社区经过治理后，小区的环境变得更美了，路面平整美观、道路标识标线明显，垃圾投放点设置合理实用，居民幸福指数大大提升。“村里还通了天然气，群众生活更加便利，曾经脏乱差的碧湖新村已经成为过去，一个崭新幸福家园已经走来。” 后瑞社区的综合治理已经让居民感受到了幸福感。社区利用清拆后公共空间建设五星级垃圾中转站及公厕等市政配套设施，共规范垃圾分类点15处，垃圾屋2个，垃圾投放点及垃圾收集点12个，大件垃圾收集点3个；面对城中村常见的“空中蜘蛛网”乱搭电线问题，后瑞社区发动网格员、社区整治队入户清理剪除线路，实现弱电管线全部下地；还实现了雨水污水分流、燃气入户；每栋楼都安装了视频门禁系统等等，这些明显的变化，让居住在这里的市民享受到满满的安全感、获得感。 “拆”“建”“净”“管” 全面提升城中村面貌 面对复杂的城中村治理工作，宝安区用“拆”“建”“净”“管”等方法进行改造，2019年，首批187个城中村完成综合整治，水电气同步施工、“三线”统一下地、消防通道全部打通，垃圾分类、视频门禁、物业管理实现全覆盖。 “拆” 消除安全隐患 据介绍，全区共拆除占用消防通道等公共空间的违法构（建）筑物4388处、面积14.87万平方米，拆除伸缩篷9500余个，打通“消防通道”98.3公里。建成小（微）型消防站323个、消防管道543.3公里、消防栓1950个，实现了消防安全防控全覆盖。 “建” 补齐民生短板 扎实做好市政基础设施建设，新建视频门禁24052套，完成燃气进村170个，新建燃气管网176公里、供水管网249公里、雨污管网371公里、弱电管1095公里，新增充电桩283处，提升路面243万平方米，施划停车位1.99万个，改造和新建路灯1.19万座，等等。从源头上解决了弱电管线私拉乱接、非法燃气、污水横流、车辆乱停放等城中村顽疾，提升了居民生活品质。 “净” 净化卫生环境 大力推进弱电管线整治，剪除“黑线”“废线”1239吨，净化城中村“天际线”。实行24小时市容巡查动态管控，清理乱摆卖6.6万宗，清除卫生死角15.96万处，改造提升垃圾转运站82个，更新垃圾桶点2382个，规范招牌2791个。 “管” 实现物管进村 通过推进属地物业公司接管、市场化物业公司托管、国企“红色物业”兜底管等举措，全区所有城中村全部进驻物业公司，并依托物业管理公司，进一步巩固治理成效。
