佛山法规立法数量排名第一

　　羊城晚报记者 张闻

　　通讯员 何敬

　　在广东省新取得地方立法权的17个城市中，佛山市法规立法数量排名第一，规章立法数量排名第二。这是5月14日记者在佛山市司法局发布《佛山市全面深化司法行政改革实施方案（2020-2022年）》新闻发布会上得到的消息。

　　今年将继续审议两部规章条例

　　当天会上，佛山市司法局立法科科长赵培艺介绍，自佛山市获得地方立法权5年来，围绕市域社会治理现代化，佛山市政府向市人大常委会提请审议立法议案6部（截止2020年5月13日出台地方性法规7部），制定政府规章11部（公布8部，另外3部已通过市政府常务会议审议）。在广东省新取得地方立法权的17个城市中，佛山市法规立法数量排名第一，规章立法数量排名第二，立法数量和立法质量均得到了省人大常委会和省司法厅的充分肯定。

　　在立法重点上，佛山市加强市域社会治理等重点领域立法。在聚焦市委市政府中心工作上，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》解决城市市容和环境卫生管理问题，巩固创文成果；《佛山市食品生产小作坊集中加工中心》保障食品小作坊生产的卫生安全，为佛山创建国家食品安全示范城市保驾护航；《佛山市违法建设查处办法》则为本市违法建设查处提供操作性规范。在环境保护方面，《佛山市扬尘污染防治条例》、《佛山市危险化学品安全管理规定》等助推佛山打好蓝天、净水、固废突击战。

　　而在聚焦群众所想所需所关切等方面，佛山市政府立法工作将群众关切的图书馆管理、燃气管理、幼儿教育管理、家庭服务业管理、婴幼儿保育机构管理等项目纳入规章制订计划及政府规章项目库，将养犬管理、物业管理、生活垃圾处理、公共场所吸烟等需要更多立法权限的项目以法规立法建议项目议案的形式提交给市人大常委会。“有许多群众关心但立法成熟度又不够的社会议题，比如幼儿教育等，都将之纳入政府规章项目库，时刻关注项目的进展。”

　　在今年立法计划上，赵培艺指出，目前司法部门拟向市人大常委会提交《佛山市流动人口居住登记条例》（议案）、《佛山市河涌水污染防治条例》（议案）2个审议项目。“上半年将重点关注流动人口居住登记条例，下半年则着重审议河涌水污染防治条例。”

　　在全省率先理顺市医疗调解委员会管理体制

　　当天新闻发布会的重头戏是解读《佛山市全面深化司法行政改革实施方案（2020~2022年）》（下简称《方案》）。结合全省司法行政改革实施意见，佛山市根据司法行政工作的实际确定了18个重点改革任务，包括机关政治建设、市域社会治理现代化试点、推进行政复议应诉、完善社区矫正制度等方面。

　　值得一提的是，在改革重点任务中，佛山深化司法行政改革将积极推进医调委管理体制改革，由佛山市调解委员会作为主办单位，登记成立佛山市医疗纠纷人民调解委员会，解决当前市医调委管办不分的问题。同时，改革还要完善医疗纠纷信息收集、报送、分析研判和反馈机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，不断提升医调委的社会影响力和公信力。据了解，这也是佛山在全省率先理顺市医疗调解委员会管理体制，提供可复制推广的样板模式。

　　此外，改革举措还包括全省试点工作的佛山市首家合作制公证处（市华南公证处）开始试运营。据了解，华南公证处的运营无财政支持、无人员编制，不但缓解了目前岭南公证处人少工作量大的情况，华南公证处还将创新探索知识产权、公司上市等领域的公证业务，与岭南公证处实现错位发展。

　　本次会上也公布了佛山今年普法宣传工作思路。据了解，佛山将开展普法依法治理“育品类、提品质、创品牌”工作，力争用2-3年时间打造百个普法宣传品牌；开展“百千万”送法进民企公益法律系列活动，全市百家律师所党支部与百家以上民营企业共建结对；开展“一司法所一品牌”创建工作，进一步夯实基层治理根基；开展立法五周年宣传活动，深入打造立法宣传品牌等。