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繁忙的汕头港全景 袁国宏 摄 |
在当下经济特区建立40周年的重要历史节点，一重磅“牵手”消息自深圳、汕头两地传来，使得各界为之振奋——深、汕两大经济特区将“深度协作”，齐齐背上时代发展赋予的崭新使命，这无疑具有重大而深远的现实意义，同时也释放出多重信号。 7月29日，深圳市党政代表团莅汕考察，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实省委“一核一带一区”区域发展战略，推动两市深度协作落地落实。 本次，深圳市党政代表团一行的脚步来到汕头港广澳港区二期码头、上海电气风电广东有限公司、礐石大桥南岸片区环境品质提升工程项目、华侨试验区核心区这四处地方，在详细了解汕头交通规划及深圳-汕头交通基础设施互联互通、海上风电智能制造生产线、内海湾环境提升工程规划建设、试验区开发建设、汕头大学东校区和亚青会场馆、汕头高铁站枢纽一体化工程和龙湖中央商务区规划建设等多方面情况之后，双方更加坚定实事求是、因地制宜，平等互利、合作共赢，双向发力、服务大局的发展方向，紧抓此次建设重大历史机遇。 从深汕两地深度协作座谈会会议内容来看，两市深度协作将推动三“要”：要坚持政府引导、市场导向、优势互补、创新引领、协同发展，推动深圳创新、产业、资本、人才等要素资源与汕头沿海开放、侨乡经济等优势结合，努力构建区域协调发展的深度协作模式；要找准协作契合点，做到有利于两市高质量发展、有利于发挥各自比较优势、有利于提高发展的平衡性、有利于辐射带动周边发展，加快形成“核+副中心”的区域协调发展新格局；要完善对接沟通机制，不折不扣将两市深度协作抓好抓实抓落地，为广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。 近年来，深圳市作为改革开放的先行者、经济特区的排头兵，扎实推进“双区”“双核”建设，经济社会发展各项事业取得令人瞩目的成就。此次两市全面开启深度对接协作，既是贯彻落实省委要求建立“双核+双副中心”动力机制的生动实践，也将为汕头擦亮特区招牌、焕发特区活力带来新机遇、注入新动能。 专家点评 广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇: 今年是经济特区建立40周年，经济特区站在再出发的新契机，深圳和汕头都面临全新机遇。深圳对未来发展提出了更高要求和目标，汕头也在抓住双区建设重大历史机遇，立足“一核一带一区”发展新格局，打造成内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。 这次深汕深度协作，是各取所需的表现，两地均有各自的优势条件，对经济发展等问题的理解上存在共识，所以两个特区间的合作并没有那么困难，发展差距也没有外界想象的大。深圳在高质量发展的道路上，由于受地域空间等问题的限制，导致优势资源外溢，向东走是发展趋势，而汕头作为与深圳拥有同样的体制条件和精神条件的经济特区，有较好的深水港，背靠腹地大，拥有各类上市公司和一定数量的高科技产品，再加上华侨经济文化合作试验区的政策优势，这些是粤东其他城市目前所不具备的，同时，深圳有三百万的潮汕乡亲，所以汕头是深圳向东部辐射最合适的选择。 “双区”间的深度合作，除了要建立稳定成形的“核+副中心”协作机制，列出具体的项目清单，确定具体的合作项目和平台，还必须利用广泛的社会联系和社会资源去向前推进。目前，深圳来汕考察，合作意图很强烈，汕头也要紧紧跟上合作步伐，尽快加深双方认识，了解彼此优势和需求，两个特区共同发力，从而促进整个广东的区域协调发展。 汕头大学商学院教授胡少东： 目前广东发展短板是区域发展不平衡，这是个亟待解决的迫切问题，深圳和汕头两个特区之间，正是因为存在差距才有更大的协作和发展空间。两地发挥各自的比较优势形成合力，一方面既能帮助粤东加快发展步伐，另一方面也可以舒缓深圳产业发展压力。 近年来，随着各种生产成本增加，深圳企业发展壮大也遇到一定的瓶颈，而汕头土地、住房、人工等成本都有相对优势，另外，汕头的民营经济基础厚实，更有许多潮汕人在深圳创业，两地联系密切，在原有较好的合作基础上，深圳跟汕头可以根据自身定位形成互补，加强两地之间的产业协作，如将深圳制造企业落户到汕头之举非常可行。接下来，要加快粤东基础设施的建设，如能形成深汕2小时生活圈，那将有助于加快深汕合作，通过深圳带动促进汕头产业结构的转型升级。双方协作发展空间非常大，应该尽快推动落实协作步伐。 汕头大学副教授沈忆勇： 深汕协作是省委省政府对汕头经济特区发展的重视，为达到共同富裕整体理念而提出的一种设想，符合粤港澳大湾区建设辐射的总体理念，对汕头来说是一个绝佳的发展机会。困于主客观等各种条件，汕头前些年的发展并不理想，近年来，汕头影响力因城市规划、亚青会等多方面得到逐步提升，“汕头品牌”日渐打响，此次与深圳的深度协作，汕头更能借助一个龙头城市的改革经验、资金资本、管理理念等实现进一步的跨越发展。 深圳与汕头同是经济特区，两地协作不会存在很大障碍。汕头最大的特点就是一个“侨”字，汕头拥有众多侨胞和海外力量，对于深圳来说，汕头也能发挥与侨胞联系密切的优势，尽己所能为其架好与侨胞沟通的桥梁，促进深圳与华侨的进一步发展，与深圳一起打好“侨”牌。同时，汕头也要尽可能动用“汕头力量”，多为深圳提供诸如华侨经济文化合作试验区等领域的发展思路与建议，让双方达到互利共赢。
