|
|
茅洲河风光 |
|
|
宝安蓝 项谢俊/摄 |
文/陈云强 李梦霞 今年，深圳经济特区建立四十周年，40年来，深圳取得了举世瞩目的成绩。宝安区作为深圳的工业大区、人口大区，在经济一路高歌猛进同时，把生态文明建设放在首要位置，面对生态环境底子薄、负担重，历史欠账多等问题，宝安区深入落实生态文明建设规划，4年累计投入环保资金665亿元，全面推动生态文明建设147项工作措施和201项工程。 经过几年的努力，宝安实现了生态环境质量与经济发展水平双提升，形成了以污染防治攻坚推动生态环境保护、以生态环境保护促进工业智造升级、以工业智造升级厚植生态文明建设、以生态文明建设实现和谐绿色发展的宝安路径，打造了高度发展的工业强区与生态文明建设融合发展的“宝安模式”。今年10月9日，第四批国家生态文明建设示范市县名单公布，宝安名列其中，这是国家对宝安在生态文明建设方面的高度认可。 “十三五”期间，宝安区的生态环境建设取得了阶段性成果，宝安将在“十三五”工作基础上继续强化生态环境保护，加快补齐生态环境短板，努力实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的重大发展契机。今年9月，深圳市生态环境局宝安管理局发布了生态环境“十四五”规划（征求意见稿），未来5年，宝安区将全面加强生态环境保护和建设，将生态环境保护重点从污染治理逐步转向品质提升，全力提升生态环境治理能力，加快推动全社会共建共治共享，打造粤港澳大湾区靓丽名片，为全国高度发达工业区域的可持续发展提供“宝安经验”。到2025年，宝安区力争生态环境质量达到国际先进水平。 “十三五”期间，生态环境建设取得阶段性成果 打造污染防治攻坚“宝安样本” 今年以来，宝安市民发现，“宝安蓝”比往年多了，知道其来之不易，市民更是十分珍惜。近几年，宝安区通过系统实施治水、蓝天、静音、护土“四大工程”，以智慧化管理手段为支撑，重点解决黑臭水体、PM2.5偏高、噪声扰民等突出环境问题，实现全面提升生态环境质量、显著提高公众对生态环境质量满意水平的目标。 “气九条”根治空气污染 据介绍，宝安区在废气排放强度全市最高、废气污染源全市最多的情况下，如何实现空气质量持续改善，是摆在宝安环保人面前的严峻考验。2016年以来，宝安区持续加强工业、扬尘、机动车、餐饮等污染源管理，创新推出了网格化监管、环保主任等制度，在全市率先打造钣喷一体化“共享车间”，对涉VOC重点企业实现在线工况监控，完成254家涉VOC企业销号式整治，234台工业锅炉全部完成清洁能源改造。 2020年，宝安还出台了全面改善空气质量的“气九条”，将全区10个街道划分为4个大气重点管控区，目标和责任细化到每一个街道。对所有涉气污染源开展“挂图作战”，明确每一类和每一个污染源的整治要求。严格落实扬尘防治“7个100%”，并将扬尘防治情况作为建设单位工程费支付依据之一，常态化巡查监管全区380个工地。积极推进泥头车纯电动化改造（全区已投入运营纯电动泥头车750辆），严格限制柴油车行驶路线和时间。加强道路扬尘管控，每周开展“十差道路”评比和整改工作。积极推动涉VOC企业的治理工作，研究出台涉气工业企业的规范化和精细化管理措施。机场所有机位实现岸电全覆盖。全区PM2.5浓度连续三年下降，今年以来，PM2.5浓度为19.3微克/立方米（全市第九），同比改善25.8%，改善幅度全市排名第一；空气质量优良率为96.1%（全市第八）；臭氧浓度为113.7微克/立方米（全市第一）。 10月的宝安，蓝天与白云相呼应。茅洲河畔，秋风送爽，波光粼粼，时不时有鱼儿跃出水面。很难想象，几年前，这里曾是深圳的黑臭河。自2016年起，深入落实宝安区生态文明建设规划，决战决胜水污染治理，4年来，宝安区累计投入534亿元，按照“全面截污、雨污分流，全面清淤、生态修复，全面补水、活水保质”的“三全治理”路线，推进河流和黑臭水体治理，66条河流全部消除黑臭。 宝安区用短短4年还清了改革开放40多年的历史欠账，完成了看似不可能完成的任务，形成了污染防治的“宝安成效”。今年，广东省“6·5”环境日宣传日活动在茅洲河顺利召开，突出宣传宝安茅洲河治污治水的阶段性成果；2019年，央视纪录片“美丽中国”中以7分多钟的篇幅讲述了茅洲河治理成效，充分展示了宝安区水环境改善的巨大成就。 目前的宝安，山青水绿、碧海蓝天，一幅生态文明建设的美丽画卷已经展开。 走出生态文明建设新路 2019年，宝安区实现GDP 3854亿元，位居全国“创新百强区”第二、“工业百强区”第六、“城区综合竞争力”第七。万元GDP能耗、水耗持续下降，2018年全区万元GDP能耗0.204吨标准煤，每年下降4.3%以上；2019年全区万元GDP水耗12.23立方米，对比2016年下降19.83%，宝安区在资源能源高效利用的现状上再次实现了自我超越。宝安区通过拓展绿色产业空间、强化结构转型升级、推进资源节约利用，高品质推动经济向生态化转型，立志于将宝安区打造成“湾区核心、智创高地”。 目前，宝安区全力打造粤港澳大湾区的创新之核。全区国家高新技术企业总数达4800家，连续三年全省区、县第一，专利授权量居全市前列，拥有各类创新平台达174个，院士工作站10家，博士后工作站和创新实践基地9家。同时，世界级蓝色经济创新区“中欧蓝色产业园”落户宝安，新开拓海外投资推广直通车8条，3宗中德重大合作项目落户，获工信部“中德（深圳宝安）中小企业合作区”、商务部“中德（欧）产业合作区”授牌。为加快建设全球海洋中心城市、中国特色社会主义先行示范区，提供核心驱动力。 宝安区正式加入中德工业城市联盟，深入推进中德（欧）合作，在德国法兰克福设立宝安驻德代表处；成功举办中德企业国际投资和智能制造合作论坛；激光切割等7个中德合作项目成功签约，助推“宝安制造”向“宝安智造”的华丽转型。 宝安区还建设循环化改造示范园区，扩大新能源推广应用。不断推动企业进行循环化改造。为提高能源利用效率，减少企业碳排放，对全区282家碳管控企业进行跟踪管理，督促辖区内管控单位完成履约，将推进企业节能减排工作落到实处。目前，全区纳入碳交易管控范围企业达到260家，在全市占比达到34%。 为加大循环经济资金扶持力度。宝安区连续三年累计对343个节能降耗、清洁生产示范项目实行专项资金扶持，累计给予扶持资金18110.88万元，实现三年节约用电8.138亿千瓦时。 目前，宝安已经形成了以污染防治攻坚推动生态环境保护、以生态环境保护促进工业智造升级、以工业智造升级厚植生态文明建设、以生态文明建设实现和谐绿色发展的宝安路径，打造了高度发展的工业强区与生态文明建设融合发展的“宝安模式”。 形成绿色低碳生活风尚 大潮起珠江、风从海上来。位于珠江出海口的宝安，有着山、河、湖、海、森林公园等自然资源优势，宝安从硬件支撑方面完善绿色建筑、生态交通、宜居社区等绿色基础设施，从软件服务方面打造宜居生态的生活环境，形成绿色低碳的生活风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。 近几年，宝安区绿色建筑实现了跨越式发展。2019年宝安区已完成19个建筑建设项目评审，审定投资额约61.9亿元，全部项目符合绿色建筑标准，其中10个项目获得深圳金级或国家二星级等级，8个项目获得国家二星等级，1个项目获得国家一星等级。新建的政府投资建筑及新建民用建筑100%实行绿色建筑标准。高星级认证项目在全市各区排名前列，泰华梧桐岛产业园绿色建筑项目获评2017年度广东省宜居环境范例奖。 宝安区稳步推进宜居城区建设，居民环境满意率连续四年达标攀升。宝安区将城中村综合整治作为提升城市品质的重要抓手，投资120亿元，分批整治全区361个城中村，目前已完成187个，其中88个获评优秀，拿回奖补资金15.32亿元，全市最多。“省四星级宜居社区”创建率达到98%。建设公园之区，公园总数达到183座，绿道网总长436公里，绿化覆盖率达47%，实现了“居民出门500米有社区公园、2000米有市政公园、5000米有森林郊野公园”的生态格局。新建项目100%执行绿色建筑标准，建设海绵城市49.52平方公里，打造万丰湖湿地公园等26项海绵精品项目。 倡导绿色生活方式，每年通过“宝安第一课”向100万宝安居民培训生态环保常识，67名社会人士自发担任“民间河长”，市民绿色出行率达到77%，节能、节水器具普及率达到80%，公众生态文明参与度超过85%。 为全面传播生态文明建设理念，宝安区不断加强宣传引导工作。多年来，宝安区持续开展进社区、主题宣传等活动，向社区居民群众宣传生态文明理念、普及绿色低碳知识，引导民众进一步增强节约意识、环保意识和生态意识，提升群众参与度和知晓率，营造生态文明建设的良好效果。如今，宝安区的生态文明建设已经形成了“全民参与、共享共建”的新局面。如今的宝安，绿色发展的理念已经深入人心，正在向“湾区核心、智创高地、共享家园”奋进。 接下来，宝安将继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动空间、产业和环境保护规划的融合，在发展经济中提升环境质量，在拓展空间中优化生态格局，把生态环境建设重点从污染治理型向品质提升型转变，全面推广绿色生产和绿色生活，加快推进全社会共建共治共享，实现从质量达标到生态健康的跨越式发展。 宝安生态环境“十四五”规划征求意见稿出炉 打造 安全高效生产空间 舒适宜居生活空间 今年9月，深圳市生态环境局宝安管理局发布的生态环境“十四五”规划（征求意见稿）指出，粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设要求深圳“打造生态环境优美的国际一流湾区城市”“建设可持续发展先锋”“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”，成为深圳重塑发展新优势、加快开放步伐的重大战略机遇。 宝安区生态环境“十四五”规划要求在“十三五”工作基础上继续强化生态环境保护，加快补齐生态环境短板，抓住从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的重大发展契机。 随着生活水平不断提高，辖区社会公众对优美生态环境的要求也不断提高，“十四五”时期，宝安区生态环境建设重点将从污染治理逐步转向品质提升，从应急式治理转向制度化建设，从单独施策转向区域联防联治，打响升级版污染防治攻坚战。对标国际先进城市，持续加大生态投入，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间，将成为宝安区“十四五”时期乃至未来一阶段工作重点。 基本形成绿色生产生活方式 宝安区生态环境“十四五”规划（征求意见稿）的规划思路是，深入落实党中央的生态文明思想，在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略布局下，发挥宝安作为湾区核心的区位优势。 以实现绿色发展可持续为目标，全面加强生态环境保护和建设，将生态环境保护重点从污染治理逐步转向品质提升，全力提升生态环境治理能力，加快推动全社会共建共治共享，打造粤港澳大湾区靓丽名片，为全国高度发达工业区域的可持续发展提供“宝安经验”，助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区、可持续发展先锋示范区，以高质量生态环境推动湾区核心、智创高地、共享家园建设。 这份规划的主要目标是，到2025年，力争生态环境质量达到国际先进水平，生态系统得到有效保护和修复，自然生态安全格局保持稳定。 区域发展模式持续向节约集约型、质量效益型、绿色低碳型转变，推动建设可持续发展先锋城区；环境基础设施配套全面提升，环境风险得到全面管控，环境健康得到有效保障；生态环境治理体系与治理能力现代化水平处于全国前列；生态环境保护制度形成完整链条，绿色生产和绿色生活方式基本形成。 生态环境重点工程表出炉 宝安区生态环境“十四五”规划（征求意见稿）提出了8项重点任务，分别包括连山串海接城，筑牢城市生态安全空间；蓝天碧水绿岸，全面提升生态环境质量；创新绿色低碳，建设可持续发展先锋城区；精准专业高效，构建健康安全的韧性城市；科学常态长效，深入生态环境治理体系改革；共建共治共享，打造多元参与的绿色方式等。 此外，宝安区生态环境“十四五”规划（征求意见稿）提出组织保障,加强组织领导，强化统筹协调，区委区政府对辖区生态环境保护负总责，建立协调机制，市生态环境局宝安管理局、区水务局、区发展改革局、区城管和综合执法局、市规划和自然资源局宝安管理局、区住建局等各职能部门及各街道共同参与。此外，规划还强调了资金保障、技术保障、社会保障与宣传保障。 其次，宝安区生态环境“十四五”规划（征求意见稿）还推出了开展石岩水库东侧、五指耙森林公园、罗田临场南侧重要节点生态修复、开展西湾东部人工岸带提升与填海图斑修复等67项重点工程表。项目明细了项目类别、项目名称、项目内容、牵头单位、参与单位与进度要求等等。
