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龙岗帮扶那坡形成了“政府主导+公司+合作社+基地+农户”桑蚕产业链模式 |
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海丰县新山村由昔日贫困村变成美丽乡村建设“样板工程” |
文/图 李薇 肖整南 10月17日是我国第七个国家扶贫日。“十三五”规划收官之年，扶贫工作既要做好脱贫攻坚“必答题”，又要做好新冠肺炎疫情应对“加试题”；既要完成剩余贫困人口脱贫任务，又要巩固现有脱贫成果，还要助力对口帮扶地区打赢打好精准脱贫攻坚战。 四年来，龙岗区以高度的政治责任和强烈的使命担当，按照勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区排头兵的要求，扎实推动对口帮扶汕尾市海丰县，东西部扶贫协作广西百色靖西市、那坡县、贵州毕节市大方县，对口支援新疆喀什、四川省甘孜州甘孜县，对口合作江西省赣州市寻乌县、黑龙江省双鸭山市、哈尔滨市松北区等工作。在“精准”上下功夫，在“造血”上谋长远，以产业化发展为主导，深挖当地的已有资源和地方特色，形成可滚动获利的源头活水和再生动力，探索出了一条富有龙岗特色的产业扶贫之路。 开展对口帮扶工作以来，龙岗区成立了以区委书记任组长、区长任常务副组长的脱贫攻坚工作领导小组，并由区委、区人大主要领导挂牌督战那坡县，区政府、区政协主要领导挂牌督战靖西市。目前，龙岗区已完成各项帮扶任务。其中，广西百色靖西市剩余的33个贫困村2742户7923名贫困人口、那坡县剩余的36个贫困村1353户4454名贫困人口均已100%达到脱贫标准，东西部扶贫协作六大考核任务（组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康）已提前完成；海丰县33个贫困村（含深汕合作区4个村）的2260户贫困户、7742名贫困人口的“两不愁三保障一相当”等各项指标均已达到省定脱贫标准且已按规定执行退出贫困程序。 既定目标已经完成。下一步，龙岗将衔接脱贫攻坚与乡村振兴，与靖西、那坡、海丰等地区提前谋划，打造1-2个乡村振兴示范点，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，形成持续减贫、防止返贫、巩固脱贫与乡村振兴相促进的崭新局面。 缘起“东西” 情暖边关 东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。 在那坡最边远的百省乡那布村水弄二社，龙岗支援建设了路灯、蓄水池和道路，解决了当地村民的日常生活之困；扶持壮大当地的桑蚕产业链，龙岗引进龙头企业同益新丝绸科技实业有限公司，支持建设标准化蚕房，形成了“政府主导+公司+合作社+基地+农户”产业链模式，超过万户通过进入桑蚕产业链实现了“家门口就业”，脱贫致富。种桑养蚕已成为那坡群众重要的经济收入来源，也成为了当地的支柱产业。 在靖西这个国家扶贫开发工作重点县和广西脱贫攻坚主战场，脐橙这样的“小金果”，通过粤桂帮扶资金进行的土壤改良和扩展销售渠道，撬动了“大金山”；靖西市规划主导的肉猪产业，通过龙岗区投入的700万元粤桂帮扶资金，建设成了福喜乐生态扶贫母猪产业（核心）示范区这样的五星级现代农业示范区；龙岗还投入专项资金，整合粤桂帮扶资金，完善异地搬迁“老乡家园”项目的配套基础设施和配套服务设施，协作共建配套产业园，完善就业、培训服务体系。龙岗在帮扶的过程中因地制宜，采取市场化的原则，用“花小钱办大事”的方式，主动配合靖西工业、边贸、旅游及“三种一养”的农业产业发展的大规划、大战略，与当地的龙头企业合作，以靖西投入为主，深圳龙岗投入少部分资金建园区、搭平台、做服务，撬动导入广东深圳后方强大的市场、技术、资金、企业资源，共同助推靖西产业大发展，构建和完善靖西产业体系。 龙岗区自2016年10月起结对帮扶广西百色的靖西市、那坡县，对照“两不愁三保障”脱贫攻坚要求，投入两地财政援助资金3.67亿元、社会帮扶资金1.45亿元，援助建设约600个项目；派出挂职党政干部8人，医生、教师等专业技术人员交流1333人次，有力传授深圳、龙岗经验与技术；引导东部企业到靖西市实际投资11.4亿元、引导到那坡县实际投资7.5亿元；全区11个街道、111个社区、四大国企及其他民营企业、社会组织与靖西市的12个乡镇99个村、那坡县的5个乡镇67个村建立“街镇结对”“村村结对”关系，各级结对单位开展互访125批1311人次，推动龙岗与两地多层次交流合作。 目前，龙岗区已全面完成2020年东西部扶贫协作各项任务。今年5月，经广西壮族自治区批准，靖西市实现脱贫摘帽，摘帽后剩余的33个贫困村、7923名贫困人口将在2020年全部脱贫。那坡县作为全国52个挂牌督战贫困县之一，目前各项指标已达到脱贫标准，剩余的36个贫困村、4454名贫困人口将在2020年全部脱贫。 探索扶贫造血“龙岗模式” 在距离深圳两个小时车程的汕尾，龙岗海丰生态科技城11层40米高的海龙投资大厦探索扶贫产业造血“龙岗模式”。该楼由龙岗区统筹海丰县33个贫困村扶贫资金共6600万元，海丰县政府提供8000平方米土地并作价1200万元入股，每年的租金运营等收入按每年每个村投资收益5%，即每个贫困村获得10万元分红，解决了龙岗区帮扶33个贫困村村集体收入稳定增长和贫困户脱贫问题。该楼今年预计可创收250万元以上，入住关联企业30家，从业人员400人以上，年产值9亿元以上，税收近2亿元。 龙岗区投入3亿元支持建设的海丰生态科技城筑巢引凤，目前已落户项目41个（总投资169亿元）。龙岗区着力引进的威翔航空项目采取“前店后厂”的模式，在龙岗建设全球总部和研发中心，在海丰打造航空产业城，并于2019年7月在海丰下线首架FX-2型飞机，预计达产后实现工业产值20亿元以上，带动直接就业超千人；由龙岗区进行产业对接，通过政府招商引资来到海丰的海丰县星际动漫科技发展有限公司，吸纳周边劳动力1000多人，去年的营业额已达3亿元，今年预计将突破3.5亿元。 新山村红色旅游项目，爱国情怀造就了“金饭碗”和“美丽乡村”。 龙岗区自2016年5月起对口帮扶海丰县33个贫困村（包括目前属于深汕合作区的4个村），共计2260户贫困户、7742名贫困人口。四年多来，龙岗区围绕当地的基层党建、产业发展、教育医疗等弱项短板精准帮扶，累计派出133名扶贫干部、31名医疗人才、33名教育人才，投入帮扶资金6.7亿元，支持76个全面帮扶项目、255个精准帮扶项目、海丰生态科技城基础设施及社会主义新农村项目。 截至2019年底，龙岗区帮扶的33个贫困村在贫困发生率、农民收入、人居环境等各项指标方面均达到省退出标准，并已按规定执行退出程序。2016年以来，龙岗区内累计有57个帮扶单位、77名扶贫干部获评市级以上脱贫攻坚突出贡献集体和个人称号。2018、2019年海丰县脱贫攻坚年度考核连续取得“好”等次。
