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横琴新区将对社会投资建设项目审批制度进行改革 张婷 摄 |
羊城晚报记者 钱瑜 为进一步提高工程建设项目审批效率和服务质量，全面优化横琴新区营商环境，推动社会投资项目早落地、早开工、早见效，日前，《横琴新区社会投资建设项目审批制度深化改革工作方案（试行）》（以下简称“《方案》”）印发实施，标志着横琴新区工程建设项目审批改革进入新阶段。 据介绍，《方案》印发后，相关配套政策和落实措施将分步骤有序推进，1月1日起，先行确定一批需要提供服务支持的企业和社会投资类工程项目试点，率先落实“金牌服务专员”机制。4月30日前，计划出台系列配套制度规范和细化落实措施。6月1日起，全面实施《方案》各项改革任务。《方案》与过往相比，改革全面落地实施后的项目落地服务衔接将更加紧密、审批审查将更为高效、竣工验收将更为便捷。 构建金牌服务专员体系 《方案》共17条改革措施，其中提出，通过该项改革，目标实现建设单位开工前最多跑一次，企业全流程参考运作时间最快缩短至80个工作日。 据悉，《方案》高效配置行政资源，重新整合重大项目协调推进、挂图作战工作专项等领导小组，成立“横琴新区（含一体化区域）推进社会投资建设项目领导小组”，负责统筹推进横琴新区和一体化区域工程建设项目加快落地工作。 《方案》完善了全流程服务模式，提出全新构建金牌服务专员体系。整合横琴新区职能部门及区属国企资源，打造金牌服务专员导办服务团和后台支撑体系，为需要支持服务的企业在项目立项、报建、施工、验收等全流程，提供“一站式”“保姆式”“贴心式”跟踪服务和业务指导。建立精准对接服务机制，对符合条件的港澳企业、新兴产业类企业等需要提供服务的投资项目，及时介入，全方位开展导办服务。各相关业务职能部门，指定专岗专人，实行“专人必办”机制，对接“金牌服务专员”，共同研究并配合解决问题。 《方案》还提出推行“跨前一步”主动服务模式，加强各环节高效衔接，通过“一网通办”线上服务和“一窗通办”线下服务，推动工程建设阶段在线并联审批，实现“信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送”“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。 强化事中事后监管 《方案》还大力精简行政审批流程。针对简易低风险社会投资项目，实行从投资备案到竣工验收、再到产权登记和水电气接入的全流程简易审批。探索工程建设项目自主实施制度，按照政府相关部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，项目建设单位可自主选择“零审批”，在作出具有法律效力的书面承诺和备案后，可依法依规自主开展勘察、设计、节能评估、施工图审查等工作。推行全岛区域评估，原则上出让地块项目无需单独编制评估报告，降低项目审批准入门槛，节省企业成本。不再将施工图审查合格书作为施工许可前置要件，允许建设单位容缺办理施工许可证。对简易低风险社会投资项目，不再强制要求施工图审查。 在强化事中事后监管方面，《方案》建立工程建设项目动态监管机制，健全检查、记录和惩戒制度，严格落实建设单位主体责任。加强对工程建设项目“双随机、一公开”抽查监督，贯穿从立项到竣工验收的全过程，落实参建各方的主体责任。加强对失信企业进行联合惩戒，实现“一处失信，处处受限”，严守审批风险底线。
