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“村改”推动顺德城乡形态不断提升 |
文/图 羊城晚报记者 张韬远 1月26日，顺德区政协十四届六次会议召开，今年的大会发言环节以书面形式进行。据记者观察，在各民主党派的发言材料中，如何做好村级工业园改造，如何做好“下半场”工作，实现顺德城乡环境大提升、推动实体经济实现转型升级等话题，成为各民主党派政协委员热议的话题。 打造“产城人文”融合的现代产业园 据了解，当前，顺德“村改”已经取得了不少的成果，为全省推进“村改”提供了宝贵的经验。在拆出一大批优质产业发展空间之后，顺德如何建新的现代产业园区备受社会关注，也是委员们关注的焦点。 “在接下来的‘村改’中，要重点关注产业招商政策、通过壮大传统优势产业链配套企业、培育成长型中小企业，增强高质量发展人才聚集效应，打造出‘产城人文’融合发展的现代化产业园。”民盟顺德区委员会在发言材料中提出。 对此，民盟顺德区委员会建议，结合村级工业园升级改造的特点，在策划咨询和运维管理采用全过程的咨询服务，根据项目的产业规划、区域定位、园区布局、招商政策进行量身定制，通过强化管控，提升管理效率、规避建设项目风险，助力实现项目工期更短、风险更小、成本更低和品质更高等目标。此外，随着产业园区的功能多样化、现代化，园区建设和运营管理技术要不断提升，借助数字信息技展，建设全周期的BIM（建筑信息模型技术）过程动态管理。 在民建顺德区总支部委员会看来，“村改”作为推动实体经济高质量发展的历史性机遇，必须要坚持“区域主题”思路，打造高质量发展载体，做好规划布局、基础设施建设、建筑标准、生产生活配套、产业集群等方面的规划建设，制定明确、可操作性强的产业导向。 顺德区内中小企业数量众多，如何在推进“村改”的同时，保障中小企业的发展备受关注。“我们现有的招商政策中鼓励行业龙头企业参与到‘村改’工作中来，但对于中小企业在‘村改’工作中的鼓励政策比较少。一些项目在完成开发后发现新园区建起来，但中小企业却走掉的尴尬局面。”致公党顺德区总支部委员会提出，要把中小企业生产厂房的需求和项目招商、项目供给链接起来，通过供需端口的对接，让中小企业成为“村改”的参与者和建设者，保障中小企业的持续发展。根据企业的产业特点以及产业链布局的实际情况，通过税收减免、租金减免和购房补贴等方式鼓励企业搬迁到产业园区或者聚集区当中。 借村改东风实现城乡形态大提升 值得关注的是，针对顺德城市形态较为落后，城乡发展不均衡的发展短板，不少政协委员也希望能够借助“村改”，实现城乡形态的大提升。 民进顺德区委员会提出要借“村改”东风，加快实现人居环境提升的步伐。“当前，顺德村级工业园区和村庄住宅建设缺乏严谨规划，处于自发散乱的状态，导致农村各类功能配套欠缺，污水管网、停车场、文化体育活动场所多是见缝插针的建设。不少外来产业工人聚集在附近村（社区）出租屋生活，衍生出了不少违规搭建、占道经营的现象，影响村（社区）人居环境品质提升。”民进顺德区委员会经过调研发现当前顺德的村（社区）不少面临着类似问题。为此，该委员会在报告中提出要规划先行，立足村（社区）特点，兼顾自然生态和产业发展，按照地区主要发展功能，全区统筹科学编制村（社区）发展建设规划，确定乡村分区发展和分类建设模式。 致公党顺德区总支部委员会则建议，要进一步推进“整村改造模式”，从配套服务产业经济的需求以及城乡空间集聚的角度出发，有序改造出高品质的城乡空间。通过整村改造，优化村级发展所需的产业空间、生活配套公共空间和生活休闲空间，达到改善村居生态环境质量、提升村级社会基本公共服务配套水平的目标。不过，整村改造还面临着不少规划与用地历史遗留问题等难题，需要通过加大制度创新力度，为破解这些难题提供方法。
