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《方案》提出示范片产业重点发展大米等六大优势产业，同时严禁农地非农化 |
文/图 羊城晚报记者 陈卓栋 通讯员 江农业 谭耀广 土地流转和多种形式规模经营，是农村改革的基本方向之一，为加速相关进程，江门将创建农村承包土地经营权流转示范片。记者18日从江门市农业农村局获悉，日前该局印发出台《江门市农村承包土地经营权流转示范片创建工作方案》（下称《方案》），提出三年内安排300万元市级涉农资金创建农村承包土地经营权流转示范片；至2023年力争示范片项目土地流转总面积不少于1万亩。 每年统筹300万元支持片区建设 江门市农业农村局相关负责人介绍，按照中央及省相关政策中“统一家庭经营和规模经营，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程”的精神，江门根据本地情况出台了《方案》，以坚持农户家庭承包经营为基础，以放活土地经营权发展多种形式的适度规模经营、发展现代农业产业、发展新型经营主体和农业社会化服务等为重点，创新农村承包土地流转政策激励机制。 记者了解到，《方案》提出2021至2023年，每年在江门市级涉农资金统筹安排300万元开展农村承包土地经营权流转示范片创建。至2023年，全市土地承包经营权流转率进一步提升，建成一批产业特色、规模适度、管理规范、运作高效的农村承包土地经营权流转示范片，力争示范片项目土地流转总面积不少于1万亩。 鼓励大面积长期经营农业产业 根据江门市农业农村局的解读文本，《方案》提出通过资金奖补的方式促进示范片的创建。其中，流转耕地（鱼塘）300亩（含300亩）至500亩的示范片，每个示范片一次性奖补30万元；对流转耕地（鱼塘）500亩（含500亩）以上的示范片，一次性奖补60万元。 而在示范片申报方面，《方案》提出了6个标准，包括合同规范、规模经营、产业特色、主体实力、方案明确、效益明显等。记者观察发现，这6个标准的设置，将有利于实现农业产业经营、规模化经营和经营主体多样化等。如《方案》明确提出，流转片区用于发展现代农业、乡村特色产业等农业生产经营活动，经营内容合法合规，符合各级乡村发展规划。农业产业特色明显，优先选择大米、陈皮、茶叶、马冈鹅、禽蛋、鳗鱼等六大优势产业、冬种生产等经营项目。同时，《方案》也要求各市（区）加强承包地使用情况的监督，防止和纠正长期抛荒、损毁土地等行为，加强承包地用途管制，遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。 在规模方面，示范片创建将优先选择流转耕地（鱼塘）相对连片面积300亩（含300亩）以上的，尤其是流转面积较大、流转期限较长的规模经营片区。 在经营主体多样化方面，《方案》要求创建示范片的片区要引入实力较雄厚、生产经营活动规范、销售渠道稳定、市场信誉良好的经营主体，可包括各级示范家庭农场、农民合作示范社、农业重点龙头企业等新型经营主体。 另外在创建示范片的土地流转形式上，《方案》提出优先支持“两预两委托”模式土地流转项目，即通过镇、村组织村民达成统筹经营、流转、连片开发意向，实现土地经营权预整合和预流转，委托镇、村统筹经营，委托第三方统一发包公开招标。
