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杨红强巡查一建筑工地核实违建现场 （禅城区城市管理和综合执法局供图） |
景瑾瑾 禅城综宣 七年的时间，可以用来做什么？对于禅城区城市管理和综合执法局违法建设管理股副股长杨红强而言，可以从一个对城管不甚了解的军转干部成长为治理违建的“得力干将”。 今年45岁的杨红强，于2014年转业到城管系统。他扎实学习城管工作相关的政策法规知识、深入执法一线，勇于行动、善于思考，先后牵头制定了“违法建设快速查处”“物管发现、劝阻、报告违建责任制度和考核制度”等多个治理违建的有效机制，并主导成立“党员+”宣讲队，深入社区宣传违建查处政策。在“铁拳”治违的同时，杨红强始终秉持执法为民的初心。 让“消违”时间不断缩短 初到城管系统时，为了快速进入角色，杨红强积极参与政策法规知识学习，把城管系统涉及的每一项业务都熟悉了一遍，还获得了2015年禅城城管系统政策法规知识大比拼第一名，这也为他后来的工作推进打下了扎实的理论基础。 同一时期，到镇街一线“实习”的经历，坚定了杨红强干好这份工作的信念。杨红强说，当时刚好赶上佛山首次创文，对市容管理抓得很紧。啃的都是硬骨头，执法人员为劝导影响市容市貌的不良行为，还要挨街坊的骂。就连快要退休的老同志，在执行城管工作时都很认真。“这也让我对城管工作有了全新的认识，这是在为城市发展贡献力量，我应该竭尽全力去做好它。” 历经在市容、环保、安全生产等领域的锻炼后，杨红强从2016年开始接手违建治理工作。 “违法建设就像城市的‘毒瘤’，这个比喻不为过。发现违建时，一定要提前遏制。但仅靠往前冲的行动也不行，还要健全各种政策机制。”在执法过程中，杨红强发现，发现违建时，要先进行公告、行政复议、诉讼，然后才强制拆除，最快也要一年半的时间。往往等程序走完，本来才挖地基的违建就已经成了几层高楼投入使用，拆除阻力非常大。 于是，杨红强认真研究相关政策法规，借鉴其他地方的一些做法，提出“违法建设快速查处”的建议，先后牵头促成了禅城区《快速制止消除违法用地违法建设行为机制》《禅城区违法用地违法建设快速查处程序工作规程》的出台，建立内部快速流转审批机制，将“消违”的时间，从原来的一年半缩短到10个工作日内，再缩短至3个工作日内。查处机制的完善，大大提升了违建治理的速度和效能。 “住宅小区是违建重灾区，但仅靠执法人员巡查发现，效率太低了。”面对这个情况，杨红强深入分析《佛山市违法建设查处办法》的相关条例，提出新的“解题”思路。他牵头制定了禅城区《物业服务企业对住宅小区正在实施违法建设行为履行发现、劝阻、报告责任制度和考核制度》，2020年3月开始实行。要求小区物业加强违法建设的巡查，如有发现违建不报，将联合住建部门实施扣诚信分处理。“这个考核制度运作起来后，执法人员接到举报线索后，直接奔着目标去，治理成效非常明显。” 执法有尺度、服务有温度 在执法过程中，杨红强始终秉持“为民初心”，用心用情从细节处为民服务。 多次深入小区治理违建并与居民深入沟通后，杨红强了解到，许多生活在老旧小区的低楼层居民确实存在防雨和防高空坠物的需要，所以不能对住宅小区平台搭建问题“一刀切”处理。于是，在他的积极推动下，禅城城管部门对小区居民搭建雨棚进行更加精细化管理，对于确实需要搭建雨棚的，给出了非常详细的指引，包括搭建的前置条件、搭建雨棚申请书、设置条件、日常管理等。 “拆别人的东西，没有一宗是被配合的。”2020年，在同济路附近有一位在楼顶私自搭建棚子的八十多岁老人，多次阻挠拆除，情绪非常激动，考虑到老人年岁较大，执法人员就未立即强制拆除。后来，经过杨红强与老人聊天谈心、耐心劝导，老人终于同意拆除。再后来，听说棚子拆除后老人家里漏水，杨红强马上组织施工队去给老人家里做好防水层。 为了让市民更加了解治理违建的相关政策，身为党员的杨红强，牵头组建了“党员+”宣讲队，经常深入社区开展政策宣讲。全力营造严查严控违法建设、共建宜居宜业美好城市的氛围。 “我刚开始接手违建治理时，感觉是城管一家单打独斗，现在治违已是各镇街、各部门齐抓共管，一处违建，处处受限。营造出‘不敢违、不能违、不想违’的良好社会风气。”杨红强感慨。 近些年拆除的一些中心城区典型违建，也都是杨红强带队执法的。近年来，禅城城管长期以高压态势治理违建，并多次开展“铁拳”整治专项工作，使得禅城区违法建设治理走在全市前列。为提升城市品质、建设精品城区贡献了不可或缺的力量。自2018年起，禅城城管计划用4年时间，全面完成区内存量违法建设1055万平方米的治理，并形成长效管控机制。之前三年，均提前完成治理任务和拆除比例，今年的治理任务也正在顺利推行中。
