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汕头港国际集装箱码头 袁国宏 摄 |
羊城晚报记者 赵映光 通讯员 汕宣 近日，汕头市发展和改革局发布关于征求《汕头市服务业发展“十四五”规划（公众征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）意见的公告。记者梳理该《意见稿》发现，本次规划作为汕头市“十四五”时期的一项重要专项规划，是指导汕头全市服务业发展的行动纲领，也是编制服务业相关领域专项规划的重要依据，其规划期为2021年至2025年。 根据上述相关规划，“十四五”期间，汕头市将立足现有产业基础，发挥比较优势，重点发展6大生产性服务业和6大生活性服务业，加快构建“6+6”服务业产业体系，力争到2025年全市服务业增加值总量达到2000亿元，占地区生产总值的比重达到50%左右。 过去五年汕头服务业增加值迈入千亿级 《意见稿》中的相关统计数据显示，“十三五”期间，汕头全市服务业增加值迈上了千亿级新台阶，由2015年的840.6亿元增加至2020年的1304亿元，年均增长7.1%，高出同期GDP平均增速0.6个百分点。 其中，三次产业结构由2015年的4.9∶50.2∶45.0进一步优化为2020年的4.5∶47.7∶47.8，服务业增加值比重较2015年提高2.8个百分点，首次超过第二产业。服务业总量继续位列粤东各市首位，区域中心城市的服务辐射功能初步显现。 而除了结构优化取得新进展外，汕头服务业的新业态也在不断涌现，电子商务得到蓬勃发展。 据悉，近年来汕头的科技服务业保持着较快增长，全社会研发经费投入2019年已增加到28.32亿元，是2015年的2.29倍；2020年互联网和相关服务、软件和信息技术服务业（纳统企业共30家）营业收入13.05亿元，相比2015年增长3307%，涌现出天亿马、东研网络、同行科技、领域、快通、航宇、利浩、正全等一批在国内享有一定知名度的优秀软件企业；宝奥城电子商务园区获“国家电子商务示范基地”称号，澄海区获评国家级“出口玩具质量安全示范区”，南澳县入选国家电子商务进农村综合示范县，全市淘宝村数量列全国第14位。 此外，“十三五”期间，汕头国家高新区、综合保税区相继获批，“侨梦苑”落户华侨经济文化合作试验区，以三大国家级功能平台为支撑的服务业发展格局初步显现。而“侨”字特色金融发展聚集区也已初步形成，华侨试验区全国首个以“华侨”为主题的金融股权交易市场——“华侨板”累计挂牌企业657家，9家挂牌企业实现股改和转板到“新三板”。 《意见稿》也提出，汕头市的现代服务业现状仍是以房地产业以及相关的工程设计、工程管理服务为主体，研发和试验发展、科技推广和应用服务互联网和相关服务等高端服务业规模偏低；汕头全市服务业占GDP比重仍然偏低，低于全国、全省平均水平，辐射区域的教育、医疗、文体旅、商贸服务功能尚未得到充分发挥。 2025年汕头规上服务业企业将达到700家 “十四五”时期是汕头开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，进一步发展和壮大服务业，提升现代服务业发展能级，是汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，扎实推进“1146”重点工程，全力打造“一枢纽”“四高地”“两中心”（“一枢纽”即全国性综合交通枢纽；“四高地”即区域教育高地、区域医疗高地、区域文化高地、区域商贸高地；“两中心”即区域创新中心、区域金融服务中心）的现实需要。 而作为汕头全市“十四五”时期重要行动纲领的“1146”工程，也提出了打造千亿元级现代服务业产业集群，并依托南澳岛、内海湾、小公园和潮汕美食等，打造百亿元级文旅产业集群和全国旅游目的地。同时，第三届亚青会举办权落户汕头，也为汕头发展体育经济、赛事经济提供了良好契机和设施基础。 为此，《意见稿》明确提出，“十四五”时期，汕头将以重大平台为载体，以重点项目为支撑，推动生产性服务业与先进制造业深度融合，向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技服务、金融服务、信息服务、商务会展、电子商务、现代物流6大生产性服务业；同时，汕头将促进生活性服务业向精细化和高品质转变，加快发展现代服务业，支持传统服务行业改造升级，重点发展现代商贸、教育培训、健康医疗、文化服务、体育服务、旅游休闲6大生活性服务业。 《意见稿》还提出了“十四五”全市服务业发展的主要目标。其中，在总量规模上，到2025年，汕头全市服务业增加值总量将达到2000亿元，占地区生产总值的比重达到50%左右；在产业结构上，形成以生产性服务业为主体、生活性服务业为支撑的现代服务业产业体系；在市场主体上，到2025年，规上服务业企业数量达到700家左右，限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业数量达到2150家左右；在就业带动方面，到2025年，汕头全市服务业从业人员总数达到94万人，占全社会从业人员比重保持在37%左右；在空间布局上，内海湾和汕头中心城区核心引领作用进一步增强，形成高端服务业聚集区，建成2个城市级核心商圈，5个片区级商圈及特色商圈，各区县和重大产业平台依托各自优势，建成若干综合性服务中心和专业化现代服务业集聚区。
