规范工程建设项目招标投标 优化工程建设领域营商环境

　　羊城晚报讯 记者郑达报道：近日，珠海市住房城乡建设局组织起草了《珠海经济特区工程建设项目招标投标管理办法（修订送审稿）》（以下简称《送审稿》），此举将进一步规范珠海市工程建设项目招标投标活动，完善珠海市工程建设领域招标投标机制体制，优化工程建设领域营商环境。

　　记者了解到，早在2017年，珠海市就颁布实施了《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（以下简称《办法》），并于2019年进行了修订。但随着近年来珠海市社会经济的快速发展和国家相关法律、法规的不断调整完善，国家、省相继出台了一批关于招标投标的政策法规，《办法》的部分内容与上位法不一致。珠海市工程建设项目招标投标活动中也出现了一些亟待解决的问题，如招标人权力过分集中，造成招标人权力过大，执行制度不严，内控机制不健全，招标过程走过场，定标规则与机制不完善，市场竞争不够充分，廉政风险加大等。此外，自2020年5月起，所有进入市公共资源交易中心进行招标投标的工程建设项目全面应用新交易系统，全流程电子化交易已覆盖工程建设所有行业和专业，须对《办法》关于电子化招标、投标的内容予以完善。

　　《送审稿》在《办法》规定入围阶段采用价格竞争的基础上，增加定标环节价格竞争内容并根据项目实际情况分类设置竞价方式，取消原有的部分推荐入围办法，同时，加强招标人内控机制建设，加大招标人自身内部监督力度。

　　《送审稿》显示，招标人必须严格按照《建设工程定标工作指引》制定定标规则，同时报建设主管部门备案，必要时报其本级或上级纪检监察机关备案。具体项目招标应当根据定标规则要求制定项目择优推荐实施细则和项目定标实施细则随同招标公告或招标文件公布。同时，增加招标人以外相关单位定标委员会成员，形成多方监督机制，而项目开标、资审、评标、定标过程资料包括投票情况、投票依据、陈述理由、审定结论等内容上传建设工程招标投标系统备查。

　　此外，在现有公示内容基础上，增加项目定标实施细则、评标结论依据、评标异常情况表决情况、定标环节投票依据及理由等公示内容。在此基础上，建立完善建设工程投标人注册信息主题库，方便社会各界及时查询相关信息，监督招投标活动主体招标投标行为，充分发挥社会监督力量，净化珠海市建设工程招标投标市场。