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航拍厚街大迳村、新围村 |
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“核心价值观”主题小景 |
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大迳村口雕塑 |
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村民在公园散步 |
策划统筹/唐波 秦小辉 文/羊城晚报记者 秦小辉 图/羊城晚报记者 王俊伟 一年前，广东省城乡规划设计研究院规划师黎智枫从广州驱车来到东莞市厚街大迳村、新围村，经过前期调研，他兴奋地发现，在有“世界工厂”之称的东莞，居然还有保存得如此完好的山水资源——它背靠大岭山森林公园，面向横岗水库，是厚街镇位于山水之间的传统村庄。 2020年6月以来，由“广东省院+东莞市院”联合编制完成的《东莞市厚街镇试点片（大迳村、新围村）村庄规划》成果正在让厚街大迳村、新围村焕发生机，被外界熟知。经过规划提升，两个山水相依、血脉相亲的荔枝村充分发挥乡村生态优势，“携手”统筹土地资源，腾挪“扩容”，释放出发展新动能。如今，两村村民眼前的“青山绿水”正在向长久享用的“金山银山”加速转变。 两村“携手”统筹资源，加强规模效应 黎智枫2020年6月起开始担纲东莞市厚街镇试点片（大迳村、新围村）村庄规划的编制工作，他对完成大迳村、新围村村庄规划项目充满信心，因为在此之前，他还负责编制过大迳村、新围村创建东莞市特色精品示范村的规划。 “没来这里之前，对东莞的印象就是各个镇街发展是‘村村点火、户户冒烟’，形成了‘城非城、村非村’的城乡空间形态。”黎智枫告诉记者。可是，到大迳村、新围村走访调研后，他开始兴奋起来，甚至有种相见恨晚的感觉，“大迳村、新围村片区保存完好的山水资源，刷新不少规划师们对东莞的认知”。 在欣喜之余，黎智枫感到更多的是沉甸甸的责任：如何平衡好两村迫切的发展诉求和保护好山水生态资源的关系成为团队必须直面的课题。值得欣慰的是，两村党委班子对此有着清醒的认识。“通过卫星航拍，可以看到大迳、新围一片绿色，大片的山地、荔枝林是我们的金山银山。”据大迳社区党委书记黄全成介绍，从区位看，两村地处广深科技走廊上，是粤港澳大湾区的后花园；而且，两村都是客家人居住村，人文相同，血脉相亲，都是远近闻名的荔枝村。经过交流沟通，两村党委班子都觉得这是千载难逢的机遇，错过这轮规划提升，可能要再等很多年。而在黎智枫看来，大迳、新围两村的地理区位、乡村风貌、经济水平、特色产业等要素相近，又是传统的革命老区。两村共编村规，可以有效地把两村的资源进行统筹，发挥公服设施、商业设施和自然山水的规模效应。 省市镇发力腾挪“扩容”，发展民生壮大产业 说干就干。2020年6月起，在两村党委班子及村民支持下，规划编制团队开展为期一个月的调研走访。那时，规划师们最忙的一天工作超过10个小时。调研完后要同市、镇、村三级汇报沟通，基本上每周都要往返广州至东莞一次。 “规划编制中主要的挑战在于即使两村联合，但产生的能量还是有限。”黎智枫指着一张地图如是说。大迳社区党委委员黄国良坦言，由于两村有93.1%村域都是生态线、农保区、林地等，两村集体经济发展受到限制，而村一级又无法主导规划提升，“我们就希望通过省、市、镇推进两村调规，新增建设用地指标，腾挪土地空间，恢复我们的造血能力，发展经济，提高村民的福利和生活水平。” “经过提升后，我们村最大的动能将是大迳工业园工改工项目。”黄全成摊开一张规划图纸表示，该项目现状是生产性厂房，但是多为3-4层，土地利用率低，功能混乱。多年来，村里一直想引进一些高附加值的高新科技企业。同时该项目相邻横岗水库，此前地处一级水源保护区范围，近年来，随着东莞推进“供水一张网”整合工作，东江成为厚街镇饮用水水源，横岗水库的历史任务完成，项目所在区域降为二级水源保护区，也为项目控规调整带来重大契机。 然而，项目规调还需要有用地指标。“这次规划提升也为两村新增了不少用地规模。”据黎智超介绍，其中，包括省级规划提升试点村庄奖励的70亩的用地规模、市里划拨同意的村庄农具房等现状建设用地指标以及厚街镇发展生态文旅项目统筹出的用地规模，如健康产业小镇和华源学校用地。数据显示，经过试点规划提升后，大迳、新围两村新增约100公顷建设用地。 “这些新增用地规模将坚持存量优先、民生优先、产业优先的原则建设实施。”黄全成告诉记者，这些地将主要用于新围幼儿园文化广场、九名山停车场、大迳社区中心等项目建设，同时建设华源学校、屠宰厂等重大民生设施，打造广东省荔枝特色小镇和现代化农业茶叶公园，积极推动健康产业小镇项目建设等。同时，依托大迳黄潭村红色革命老区红色资源优势，还打造党史学习教育基地，建设红色旅游路线。 据新围社区党委副书记陈冰介绍，规划提升后，该片区将迎来直通高速时代。“现状中，从番莞高速出口尚未开通；规划提升后，从番莞高速下来直接连通规划的体育路，经新围直达大迳，两村路程大大缩短。”陈冰说，目前，这条路正由市交通局统筹建设中。接下来，待番莞高速年底通车、新的规划路建成后，从广州、深圳中心区到两村只需要一小时。 村容整洁村民增收，村集体收入逐年增长 目前，随着规划提升的深入，更多基础配套设施相继建成投用。近日，记者驱车往返大迳、新围两村发现，片区沥青马路宽敞阔亮，青山碧水一览无余。 记者走访了解到，规划提升也带动当地村民致富增收，村民荔枝种植收入逐年提高。大迳村村民、荔枝种植户李秋福告诉记者，随着大迳环境的提升、冰荔品牌的打响、荔枝文化的挖掘，大多村民种植荔枝的平均年销售收入为8万-10万元，最多可达百万元。 “我们的工改式项目将依托青山绿水资源，瞄准大健康产业，充分发挥优势，争取村集体的利益最大化。”黄全成告诉记者，大迳工业园工改工项目经规划提升后，占地达200亩，立足于引进医疗制造、生物医药产业，打造生物医药科研中心，预计建成后可为大迳每年带来3500多万元集体收益，相比现在增加一倍。 陈冰也表示，接下来，新围社区将在产业方面合理布局社区的居住区、工改工的高端产业区、生态文旅区，提高集体经济的造血功能。同时通过政府与村民的共同努力，形成新围特色荔枝文化，为下一步荔枝小镇的建设打下基础。远期还计划扩大云雾茶的种植面积，同时利用优质的山水资源条件，大力发展乡村旅游。
