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大朗镇群众信访诉求综合服务中心 |
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祥叔是黄江镇家喻户晓的“和事佬” |
文/图 羊城晚报记者 文聪 黄江镇首创全市出租屋“楼栋长”模式、大朗镇打造“一站式”信访诉求综合服务中心……12月1日，在东莞市委政法委的组织下，东莞市域社会治理现代化观察团前往黄江镇和大朗镇实地走访，聚焦两镇在基层社会治理方面的新路径。 创建“租”你平安治理体系 梅塘社区位于黄江镇南部，实有居住人口数65670人。记者在社区里看到，屋舍俨然，道路整洁，车辆停放有序，每条街道设有户外充电桩，楼道间的联网型烟雾报警器与消防部门联动。很难想象，几年前此地还是车辆停放无序，电动车占满楼道。 人居环境与治理效果的改变，离不开网格管理员与楼栋长“双剑合璧”的努力。近年来，黄江镇积极探索基层社会治理工作的规律和特点，首创东莞市出租屋“楼栋长”模式，创建“租”你平安治理体系，包括星级户评定、平安地图等创新举措，有效延伸网格管理，推动出租屋服务管理走向长效化、规范化、精细化，让基层社会治理更有深度、有力度、有温度。 方鹏是梅塘社区最年轻的楼栋长，也是联建楼街79到82号栋居民口中的“小方”。今年23岁的他现已有五年的楼栋治理经验，“我比较细心，不急躁，就喜欢和群众打交道。”如今，街坊电器坏了、忘记带钥匙了、需要帮忙看孩子了，就能看到他拿着修理工具、玩具四处忙碌的身影。 在黄江镇，像方鹏一般热心参与的楼栋长，还有6000多名，管理着辖区7887栋出租屋。梅塘社区楼栋长孙小秋表示，目前他管理的一栋社区房屋涉及30套住房。“租”你平安模式实施以来，社区环境卫生发生了不小的变化。这几年，随着配套条件的改善，租金有所上涨，租客们也从之前的短租转变为半年以上的长租者。 有纠纷就会想起“和事佬” 在黄江镇，祥叔的名字家喻户晓，谁家有矛盾了，邻里不和谐了，劳务有纠纷了，大家就会想起这位“和事佬”。 据介绍，“祥叔调解工作室”是东莞市第一个在镇街设立的个人调解工作室，以任庆祥为调解主任，配有2名专职调解员，13名镇调解人才，组成调解专家（任庆祥）+专职调解员+镇调解人才的人员架构。工作室主要受理全镇的重大疑难纠纷，与综治办、人力资源和社会保障分局等部门建立联调联防机制，协同化解镇内的重大矛盾纠纷。 走进祥叔调解工作室，祥和苑、调解1室、调解2室、接待大厅等功能区素白敞亮。抬眼所见，即是祥叔调解心得语录、《枫桥经验》书画作品、“一张笑脸、一杯清茶、一声问好、一句请坐”标语。翻开一本本心得体会，每一张纸页上事无巨细地记录着祥叔一次次走访调解的案例经过。 从事基层调解工作二十余年，祥叔形容自己像个望闻问切的医生，“要观察事态变化，找到纠纷调解的转机”。对于矛盾调解，祥叔颇有心得：“本着‘三个一’的经验，讲好一堂课、带好一帮人、影响一片人，以拉近距离，赢得信任，促使对方讲真话后，再耐心磨合，进行理性劝诫。” 2012年退休后，他依然热心调解工作。如今已近古稀之年，祥叔把主要精力用在指导提升人才库成员调解工作水平方面。2021年，黄江镇以祥叔调解室为依托，成立了黄江镇人民调解工作人才库。首批入选人才库的共有16人，他们是新一批调解工作骨干。 据统计，自2019年成立以来，祥叔调解工作室现已化解73宗矛盾纠纷，参与各类公益宣传活动10余次，累计解答群众咨询100多次，参与协调“义乌商城合同纠纷”等较大纠纷30宗，涉及金额4390.96万元。 搭建平台为群众排忧解难 走进大朗镇群众信访诉求综合服务中心，内外修葺一新，安检区、访前法律工作室、矛盾调解室等功能区一应俱全。 为了破解治理难题，大朗镇群众信访诉求综合服务中心主任叶建芬把医调委、司法分局、综治办、信访办、人社分局的信访处理工作集中“搬”到大厅，并按照“属地、属事管理”原则，限期解决，实现一条龙化解，一揽子管理。叶建芬说：“要力争把解决信访诉求像逛超市一样方便快捷，‘一站式’实现落地解决。” 2019年大调解机制实行以来，该中心共调解了5550宗信访案例，成功率达到98%，信访总量连年下降——从2018年665宗到2019年399宗，到2020年336宗。 从过去的村民群众上访，变成调解员带着问题走访下基层。叶建芬认为，调解矛盾需要破解各部门单打独斗的局面，而大朗镇群众信访诉求综合服务中心的优势在于发挥不同部门、行业协会、律师服务所、社会公益调解师等多方调解力量，并且做专做精，将其统筹在大调解机制内，“把矛盾化解在基层，小事不出村，大事不出镇。” 如何让信访诉求得到落地解决？大朗镇群众信访诉求综合服务中心还创新建立起“信访诉求服务+心理咨询”的工作模式。大朗镇群众信访诉求综合服务中心工作人员陈蓉蓉介绍，中心现已建立起一支心理健康志愿者服务队伍。“遇到情绪激动的来访者，宜疏不宜堵，只有从根源上打开心结，才能将矛盾遏止在萌芽状态。”
