全省首试容错免责廉洁风险报备

　　羊城晚报讯 记者梁正杰、通讯员三纪宣报道：佛山市第十三次党代会提出，要坚持“三个区分开来”，细化容错免责操作规程，对积极探索、勇于创新、主动担当出现失误的，不追究个人责任，不作负面评价。如何落实为深化改革创新中勇闯“深水区”、敢啃“硬骨头”的干部保驾护航？三水区率先交出“答卷”。3月17日，佛山市三水区印发《关于深化容错免责机制实施重大事项廉洁风险报备的工作办法（试行）》（以下简称《办法》），在全省首发试行重大事项廉洁风险报备机制，推动容错免责从“事后认定”向“事前备案”转变，进一步从制度层面消除干部怕出错、怕问责的思想顾虑，为想干事者“开绿灯”，为敢干事者“兜住底”。

　　明确范围

　　八类情形可申请报备

　　《办法》指出，全区各单位在开展具体工作过程中，需大胆履职、破除阻碍、揽责涉险、容缺受理和预审、打破常规和惯例，对现有体制机制进行较大突破和探索的，只要党规党纪和法律法规没有明令禁止的，可在履行相关程序后向区纪委监委进行廉洁风险报备。

　　“干部在破解发展难题和攻坚改革任务中，难免出现怕出错、怕追责的‘思想包袱’”三水区纪委监委相关负责人表示，《办法》坚持问题导向，围绕干部在探索改革创新、推进重大项目、解决民生实事、执行急难险重任务中可能出现失误或错误的八种情形，通过事前评估认定，从一开始就让想干事者没顾虑、敢干事者有“后盾”。

　　严管厚爱

　　最大限度容错免责

　　目前，广东正全力支持佛山建设制造业创新高地，三水作为佛北战新产业园建设主战场，重大历史机遇叠加而至，呼唤一批敢担当、勇创新、善作为的干部。

　　如何让干部敢作为勇担当，成为三水今年重点突破的课题。为此，三水从顶层设计上对容错免责机制进行拓展升级，探索实施重大事项廉洁风险报备工作办法，推动容错免责机制从“事后认定”向“事前备案”转变，给全区党员干部发出“信号弹”，送去“定心丸”，激励他们甩开膀子、放胆干事。

　　怎样才能真正体现严管厚爱？《办法》明确，重大事项廉洁风险报备由该区纪委监委组织区容错协调小组受理并认定，经认定的备案事项，将作为容错免责的重要参考和核查依据。实施过程中，因不可抗力、难以预见因素等客观原因，出现偏差失误的，原则上应依规依纪依法从宽处理；对于需要受到追责问责的，同步启动容错免责调查程序，实现容错事项实行事前备案和免责认定“双同步”。

　　闭环监督

　　严防“一备了之”

　　在把牢过程管控中，《办法》要求，备案单位要针对事项主要风险点制定防控预案，逐项明确任务清单和责任清单，实施实时纠错，对出现的偏差和失误，要主动报告并立即采取补救措施，最大限度减少和挽回损失。

　　在“备”后监督上，《办法》强调，各级纪检监察机关对已备案事项强化监督检查，实时跟踪问效，及时纠正偏差。对虚假报备、借报备为由推脱责任等违纪违法问题严肃追责问责。

　　三水区纪委监委主要负责人表示，风险报备把严的主基调和“三个区分开来”结合起来，形成“事前报备、事中监督、事后认定”的闭环，既鼓励干部干事、主动作为，又防止“一备了之”，借机纪律松绑。