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市民在行政服务中心办理业务 |
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市民通过自助服务终端办理社保业务 |
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东莞推进政府数字化转型，更多业务可实现“一网通办” |
文/羊城晚报记者 余宝珠 图/羊城晚报记者 王俊伟 东莞全力推进政府数字化转型，有效推动政务服务全方位变革。现在，电子证照在东莞得到广泛应用，有力推动更多业务可以实现“一网通办”，给企业和市民办事带来很大便利。记者8月16日从东莞市政数局获悉，目前，东莞市已开通460种电子证照，签发数量更高达5000万张。在东莞，可通过调用电子证照申请人现免提交的有192个证明材料，如身份证、营业执照。此外，通过部门数据共享申请人现免提交的有20个证明材料，如个人年度税收完税证明、不动产登记证明。通过数据共享，有效避免重复多头提供证明。 一网共享，实现数据互通互联 2022年7月15日，东莞市印发了《关于启用省一网共享平台东莞分节点的通知》，正式全面推广省一网共享平台东莞分节点，推动各级各部门根据平台要求开展源头治理工作，打造全市统一数据资源目录。目前，东莞全市已有25个部门、10个镇街（园区）的供数、用数渠道逐步迁移至一网共享平台，已完成201个数据目录上线 ，完成133个数据需求的对接。从全市业务需求的角度出发，全面强化全市数据共享能力，推动省、市、镇数据互联互通。 为了更好推进数据化进程，东莞近期先后下发了《东莞市首席数据官制度实施方案》《东莞市建立健全政务数据共享协调机制》等文件，进一步加强数据治理、数据应用等工作开展，高位推动全市数据共享工作。此外，东莞还将电子证照应用试点工作作为数字政府建设的重要内容，出台《东莞市电子证照推广应用实施方案》，明确任务清单及发证工作流程等。压实部门责任，推动各部门成立电子证照推广应用工作专班，负责本部门电子证照应用推广、业务流程优化及协调沟通等工作。建立与各部门电子证照应用过程中信息反馈与沟通协调的业务联系机制、制定考评指标督促有关部门落实工作要求。 在系统互联互通方面，东莞推进电子证照系统与市一体化政务服务平台、市公安局一体化平台、新奥燃气系统、市住房和城乡建设局综合信息管理系统等部门业务系统的规范对接，将政务服务事项与电子证照进行关联，在业务办理过程中，对全省范围内已汇聚的电子证照依职能调用、查验、取数，减少纸质材料提交和表单填写，并推进电子证照跨区域共享调用，与北京市、海南省、河南省、江西省实现居民身份证、户口簿、结婚证、营业执照等电子证照跨省市共享互认。基于市直管镇的特殊行政架构，打造“1+35+595”的电子证照服务体系，为东莞市网上政务服务及市镇村三级政务服务体系建设提供支撑，进一步拓宽东莞市电子证照的应用平台。 此外，东莞还构建广东政务服务网、市民服务中心、移动服务三位一体的“一平台多终端”服务体系，统一全市线上线下政务服务出入口，推动电子证照在不同场景中共享复用，实现“粤省事”“粤商通”“i莞家”各类移动服务平台及自助终端等渠道指尖调用电子证照，政务服务全天候多终端随时办理。 在强化安全保障上，东莞建立电子证照、电子印章及第三方数字签名系统安全协同机制，严格电子证照制发流程，规范管理各部门使用，增强防篡改能力、防抵赖能力，确保电子证照应用安全。强化风险防控能力，建立电子证照系统应用保障体系和安全制度，规范系统应用，对涉及国家安全、公共安全、个人隐私等数据提供安全支撑。做好电子证照数据备份工作，保障系统安全互联、信息安全共享，确保电子证照在各种应用场景中能够具有较高程度的安全保障。 解决“标准不一”，推行村级证明标准化电子化 村级证明标准不一给市民办事带来很大困难？以后，这一“老大难”问题将得到很好解决。记者了解到，东莞在全省率先开展村级证明事项标准化电子化改革，解决村级证明事项“标准不统一”的“老大难”问题。2022年，东莞围绕高频、堵点痛点聚焦的村级证明事项开展系统化、标准化、数字化改革，打通部门需求和村级供给，进一步优化村级证明事项产生、办理、出具全流程，让这一问题得到很好解决。目前，东莞共明确清理村级证明事项52项，保留第一批村级证明事项11项，包括供水供电报装证明、阶梯水费办理证明、华侨华人原籍证明等，全部运用电子印章和电子表单办理，实现电子化标准化，从机制和实践上打通村级服务“神经末梢”，从根本上改变基层证明杂乱无序、缺乏管理的现状，实现村级证明事项“网上办”“就近办”“零跑动”。 在开办企业方面，东莞建设电子材料统一查验平台，优先选取企业、不动产等主题应用，为企业群众提供公示证照查询以及二维码查验证照、打印电子材料等功能。目前支持食品经营许可证、食品生产许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、建设工程规划许可证、娱乐经营许可证、公共场所卫生许可证、第二类医疗器械经营备案凭证等29种电子许可证的发放和在线查验。 此外，东莞还打造“互联网+不动产”全流程电子化登记地市样板。目前，东莞已推动电子证照在不动产登记领域的应用，打通不动产、税务和水电气多部门的系统，实行二手商品房“不动产交易登记+税务+水电气”一窗受理、一网通办模式，申请人办理房屋过户时可同步缴纳税费，一并申请办理水电气过户业务，不动产登记部门办理房屋过户后将不动产电子证照、业主身份信息共享至水电气等民生部门并联过户，多项并办业务办理时限由法定30个工作日压缩至5个工作日，业主只需跑不动产登记窗口一次即可办妥。 与此同时，东莞不断优化“四免”专项改革让企业群众“免证”“免填”。据统计，东莞对申请政务服务事项进行全面梳理，利用电子证照减少纸质材料提交和电子表单数据填写，目前“免证办”政务服务事项占比62.9%，总提交材料份数由原来的21836份减少到11399份，压减率为52.2%；总填写信息项由原来的4369项减少到3258项，“免填写”压减率为25.6%。
