汕尾党建引领开创基层治理新局面

　　羊城晚报记者 赵映光 通讯员 陈仕凯 陈欣欣

　　

　　党群关系愈发密切、邻里之间更加和睦、社会氛围日益和谐、乡村振兴成效亮眼……近年来，汕尾市的基层社会治理现代化水平和效能正在悄然提升，并逐步形成了具有汕尾特色的党建引领基层治理体系。记者近日通过探访发现，这正是汕尾扎实推进基层党建三年行动计划、创新开展基层基础建设行动取得阶段性成效的生动缩影。

　　

　　打造“五治一体”治理格局

　　

　　夏日炎炎的傍晚，汕尾市城区东涌镇碧桂园社区的健身小广场依旧热闹非凡，三五成群的孩子们正争着轮流玩跷跷板，老年人们则在太极揉推器前有节奏地左右扭动着身子。

　　据悉，作为汕尾市首批城市社区“揭榜共建”活动单位之一，结对共建以来，汕尾市文化广电旅游体育局针对碧桂园社区丰富群众文化精神生活和添置健身器材的需求，开展了一系列精准有效的服务。

　　放眼整个汕尾市，参与“揭榜共建”活动的各党支部书记服务团队结合自身资源优势，将基层高频需求的法律服务、卫生健康、科普文化等送上门、送到家，形成“一核多元、共建共治”的基层服务生动局面。

　　与此同时，汕尾坚持法治“定分止争”，推行“一村一警”“一村一法律顾问”“一户一法律明白人”全覆盖；坚持德治“春风化雨”，实行文明行为“积分管理”，设立爱心食堂、关爱基金，深入推进移风易俗，推动“新时代文明实践站+文化礼堂+村史馆”融合发展；坚持善治“提质增效”，以大发展促进大治理，纵深推进“三大行动”“六大会战”，创新基层综合治理“一中心两平台”模式，升级打造“矛调中心”处置平台。

　　在党建引领下，共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的社会治理格局正在汕尾全市范围内逐步形成，这也焕发出了汕尾基层治理的新活力。

　　

　　建强镇村组三级“战斗堡垒”

　　

　　“没想到不出镇，在党群服务中心就能办好营业执照，而且速度特别快……”家住汕尾市陆丰市金厢镇埔边村的村民吴泽焕计划开一家特色小吃店，由于个体工商户营业执照审批权限下放到镇街，吴泽焕“足不出镇”仅用十分钟左右就办好了营业执照。

　　据悉，汕尾在全省率先完成镇街体制改革，以“赋权强镇”为重点，推动448项县级执法权限下放到镇街，让企业和百姓办事更省心、省力、省时、省钱。

　　书记论坛是陆丰推进“头雁工程”的一个铿锵注脚，也是汕尾做好村级组织换届选举“后半篇文章”的一个生动缩影。

　　据了解，去年汕尾完成镇村换届选举后，辖内村民小组长党员比例提升到了52.3%。换届选举完成后，汕尾紧接着常态化开展镇街党（工）委书记“登台打擂”、村级党组织书记“比武”交流，大力实施党员先锋指数工程、“赛龙夺锦、争创五星”和干部队伍“五识五评”，筑牢基层堡垒。

　　针对村民小组“权力无限大、责任无限小”的问题，汕尾出台《汕尾市村民小组管理办法（试行）》，聚焦“组织建设、决策机制、队伍建设、示范建设”等方面，推动党的工作覆盖和组织覆盖向村民小组延伸，推进村（居）民小组“三资”规范化管理，将全面从严治党落实到基层“最后一公里”，切实兜牢村（居）民小组基层治理“网底”。

　　

　　走出“枫桥经验”汕尾路径

　　

　　“某巷道里的废弃家具已搬走”“某居民楼内缺损的消防设施已配齐”……在汕尾市城区凤山街道“民情地图”联勤指挥中心，大屏幕上不断弹出巡查走访和事件上报的处置信息。

　　“‘民情地图’是我们实现治理手段、治理工具、治理方式数字化转型的有力抓手，成功推动了组织机制、责任体系、治理模式的转变，探索出了新时代‘枫桥经验’的汕尾路径。”汕尾市委政法委有关负责人介绍，汕尾依托省、市数字政府建设成果，聚焦“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”，创新开发应用“民情地图”基层治理平台，汇聚公安、政法、自然资源等32个党政机关单位共435类数据，上线“疫情防控”“返贫监测”等13大类35个应用场景，初步建成“人、事、地、物、组织”的汕尾民情数据库。

　　“全科网格”是最贴近百姓的治理服务体系。汕尾以镇、村、组三级网格管理模式为基础，在全市划分大网格56个、中网格868个、小网格4555个，组建起一支覆盖全域管理、数量达1.8万余人的“全科网格”队伍，由网格员实现各类事件数据上报处置，及时全面掌握基层要情动态，筑牢平安防线。

　　据统计，2019年至2021年，汕尾市分别排查调处化解基层矛盾纠纷1965起、3021起、4352起，排查化解成效逐年提升。