佛山南海：开设工资专用账户保障农民工利益

　　项目建设单位向农民工专用账户打完款，佛山市物资储备基地项目总包单位项目经理李嘉霖仿佛吃下了一颗定心丸。他清楚，专款专用，是项目能行稳致远的重要保证。

　　在房地产建设施工阶段的施工环节中，农民工常常是其中的弱势群体，辛苦一年的“打工钱”拿不到，极易酿成群体性上访事件。为维护农民工合法权益，在国家明确规定建设工程需设立农民工工资专用账户的基础上，佛山南海于2019年在省内率先就农民工工资专用资金占月进度产值比例作出明确规定，从根源上保障农民工“获得报酬”权益。

　　2022年，借助南海建立房地产全生命周期监管体系之机，南海因势利导，将农民工工资专用资金占工程月进度产值比例提高到30%，在建筑环节优先保障农民工权益。

　　

　　在全省先行一步  农民工工资专用资金占比再提高

　　

　　在房地产建设领域诸多环节中，农民工往往是较为弱势的一方。为从根源上保障农民工获得报酬的合法权益，2019年起，佛山市南海区明文规定，农民工工资专用资金占工程月进度产值比例要达到20%。南海也是全省最先就农民工工资专用资金占工程月进度产值比例作出专项规定的区域。

　　2022年，随着人力费用的提高，人工成本占工程产值的比例越来越高，在南海区委政法委的统筹推动下，南海区住房城乡建设和水利局（下文简称区住建水利局）制定发布《房屋建筑和市政基础设施工程款监管细则（试行）》（以下简称《细则》）。《细则》明确指出：建设单位应按月将人工费拨付到施工总承包单位设立的农民工工资专用账户，其中土石方、桩基础、基坑支护、市政工程等工程项目不低于工程月进度产值的15%存入农民工工资专用账户，其他工程项目不低于工程月进度产值的30%存入农民工工资专用账户。南海区通过用工实名制管理系统，要求施工总承包单位将建设单位的转账凭证，以及用农民工工资专用账户发放工资的发放凭证上传至系统，按月督促在建项目落实。

　　“与普通生产企业不同，房地产建设项目建设工序多，参与的建筑施工企业多、施工人员流动性强，引发的连锁反应造成的影响也更大。”区住建水利局相关负责人表示，按传统做法，施工合同中对于工程款支付约定往往是“事后结算”，由于工程款的支付有一定时间，施工单位需要先承担农民工工资发放，增加了施工单位成本，“无论是建设单位还是施工单位，一旦出现资金问题，农民工往往是最终受害者。”与此同时，由于国家并未对工资专用资金占工程月进度产值比例出台明确规定，容易出现在订立合同时人为压低工资资金占总产值比例，以减少存入农民工工资专项账户资金的现象，“这也是南海出台《通知》的初衷。”

　　《细则》的颁布，为农民工取得报酬权益提供了强力保障。区住建水利局相关负责人告诉记者，随着南海具体规定的出台，为农民工护“薪”成效显著，让农民工不再忧“薪”忡忡。与此同时，建设单位厘清工程款和工人工资，也避免了个别施工单位利用工人工资问题绑加工程款、向建设单位违法索要工程款案件的发生。

　　

　　多举措强监督存入操作  从根源上解决农民工“被欠薪”问题

　　

　　打铁还需自身硬。在出台《细则》的同时，南海区加强规范在建在监房屋市政工程项目管理，要求各镇（街）、各单位履行属地和行业管理责任，督促辖区内在建在监房屋市政工程项目相关参建单位积极履行相关义务并开展自查自纠。区住建水利局对区内在建在监房屋市政工程开展随机抽查检查。

　　与此同时，在区欠薪问题专项治理工作领导小组办公室（区委政法委）的指导下，区住建水利局研究出台《关于印发佛山市南海区工程领域欠薪治理专项工作方案的通知》，成立以副区长黄智斌为组长、区各职能部门为成员的工程领域欠薪治理工作专班，从加强源头治理、严格政府投资工程项目管理、开展专项督查检查、健全拖欠工程款和欠薪违法信用惩戒制度等14项措施开展欠薪专项治理。近日，区住建水利部门和人社部门更联合组织召开南海区房屋市政工程领域化解劳资纠纷和欠薪治理约谈会，合计4场次，集中约谈项目建设单位和施工企业共105家，同时对105家建设单位和施工企业项目发出警示告知函，督促在监在建项目严格遵守规定。

　　经多方努力，目前，南海区在监在建项目启明光大柔性电子产业中心、佛山市物资储备综合基地、有为馆、众纺智园、三堂锦园、源林商业大厦、智领商业广场二标等项目均很好地落实了工程月进度产值的30%存入施工单位设立的农民工工资专用账户这一措施。“今年到目前我们已经成功给完成施工的200余名农民工结算工资，送其离场，未出现一例讨薪事件。”李嘉霖表示，预先按比例存入资金后，由于各方心里都有了“底”，增加了农民工和施工单位工作中的“信任感”。“在欠薪问题上减少了推诿扯皮，对工程的顺利实施具有重要意义。”李嘉霖表示，《细则》从根源上解决农民工“被欠薪”问题，实现了建设领域多方共赢的局面。  （张闻）