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牛山社区街景一角 |
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牛山社区网红露营点 |
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东城黄旗南香遇走廊 王浩洪 摄 |
策划/唐波 余宝珠 秦小辉 文/ 邓窕玲 图/ 东城城管分局提供（除署名外） 秋日暖阳，走进东莞东城牛山社区，一条条干净整洁的道路、一座座景色迷人的口袋公园，一幅幅寓意深刻的主题墙绘，一条条横平竖直、整齐有序的线路，无一不衬托出牛山社区焕然一新的面貌以及更加明亮的天空。 牛山社区是东城美丽圩镇建设的一个缩影。今年以来，东城以大力推进美丽圩镇建设为契机，23个社区结合自身文化特点及自然资源，通过“三线” （电力线、通信线、有线电视线）整治、微改造、小提升，串珠成链，打造有特色的观光带，亮出城市天际线，改善城市面貌，提升城市品质，让圩镇更美丽更宜居。 因地制宜 制定整改措施 在牛山社区的牛山公园里，有的居民一边悠闲地“遛娃”一边欣赏优美的景色；有的居民坐在树荫下“拉家常”或下围棋……最引人注目的是，靠近道路边的LED屏幕上滚动播放的是“三线”整治前后的环境对比照，展现的是“三线”整治的精神风貌，除的是社区的“皱纹”，提的是社区的品质。 “去年，我们接到美丽圩镇这个课题就开始谋划，并扎扎实实推进工作。”东莞市东城城管分局局长古照容表示，今年，东城23个社区美丽圩镇建设预计投入7300万元，街道财政将补贴3000万元，以减轻社区经济压力，推动创建工作落地见效。其中，“三线”整治投入约1280万元，并作为社区创建美丽圩镇的指定提升项目，采用“政府+运营商”模式统一规划实施。发动社区摸清“三线”家底，建立“一社一策”整治方案，从严把关，确保“三线”整治全域化、不留死角。 同时，东城因地制宜，从“点上开花”到“串珠成链”，打造三条观光带，即运河片水乡观光带、农田观光带、黄旗南片区观光带。这些观光带涵盖了不同的元素，有山有水、有文化有历史，适合不同的人群需求，提升了中心城区城市品质，给市民带来“望得见水、看得见绿、留住乡愁、回味历史”的城市出行体验。 管线落地 主次干道“无线美” 牛山公园旁边的山湖路是牛山社区的主要道路之一。行走在这条路上，社区居民发现以前横跨道路的管线不翼而飞了，如今目光所及皆是一片清爽的天空。原来，这些横跨管线都被顶管落地了。 “东城各主次干道的‘三线’，由城管部门牵头，统一规划，统一施工。”古照容表示，对于横跨道路的“三线”，全部采取落地方式进行整治，优先顶管落地，无法顶管则开挖路面，将路由铺好，然后各大运营商把各自的线迁改进来。后续，各大运营商增加的新线直接从路由进出，无需再开挖路面拉线，避免重复投资建设。其次，对于沿街平行走向的“三线”，采取广告招牌遮挡、线槽归置等方式确保美观。截至今年9月，东城对街道主次干道路的架空“三线”全部实施落地，长度约27.6公里，完成率100%。 牛山社区党委委员张伟光表示，牛山社区有不少工厂，很多货车来往主次干道上，而横跨道路的管线存在很多隐患。曾经，一辆大货车碰到横跨道路的管线，导致路由被扯断、监控被扯坏、房屋外立面脱落，给居民生活带来不便。“现在，我们社区横跨道路的管线都落地了，道路上见不到‘蜘蛛网’，居民出行更安全，环境也变得更美。” 捆扎清理 内街小巷“有线美” 牛山社区的主次干道上呈现的是“无线美”，而内街小巷则是另一番景象，处处是捆扎出来的“有线美”。在小巷的居民楼墙上，经过捆绑、规整后的“三线”横平竖直挂在墙上，整齐有序，美观协调，干净整洁，牛山社区村容村貌焕然一新。 “内街小巷的‘三线’，由各社区作为实施主体，能落地的尽量落地，其余则通过捆扎、拉直等方式整治。”东城城管分局监督考评股股长钟树林表示，牛山社区以“捆扎清理”为主、“下地上墙”为辅，采用“政府+运营商+社会工队”模式统一规划实施，发动村民小组摸清“三线”家底，建立“一村一策”整治方案，整治“三线”私拉乱接和搭挂现象，提升社区人居环境综合品位。截至9月份，东城对内街小巷“三线”实施套管、捆扎处理约162公里，完成率85%；清理废旧线约11.2吨，预计11月底前全部完工。 对于“三线”整治的成效，居民李国标最有感受。他家经营出租房，以往出租房之间的各种线路横错交越，就像一张张“蜘蛛网”，线上还挂满广告或生活垃圾。时常有老鼠顺着线路爬到租客房里，租客为此投诉，甚至撤租。“现在‘三线’被整理得整整齐齐，环境改善了，感觉小巷宽敞了不少，租客住着舒心。”李国标喜悦之情溢于言表。 常态管理 人居环境大变样 美丽圩镇建起来之后，关键在于管理。古照容表示，东城街道全区域全覆盖布设城管片长，推进“门前三包”责任制，将60%以下城管力量下沉到社区、基层一线。在23个社区布设城管正副片长25名，配置38名协管人员，这些人是真正到社区上班，面向群众、服务群众。东城还将“三线”管理纳入城市精细化管理考核范畴，由社区（村组）负责“三线”后期维护，纳入街道环境卫生“以奖代补”资金保障。城管片长加强日常巡查和宣传引导，及时制止“三线”乱拉挂行为，联合社区对屡教不改的作剪线处理，坚决杜绝新增“飞线”现象。 东城将精细化管理拓展延伸至分社、村小组全域，不断提高全街道市容环境水平。除了“三线”整治之外，东城还大力治理闲置地、插花地、卫生死角，提升公厕的管护标准，建设口袋公园，规划停车位等。依托公园的景观和基础设施，各社区融入本地文化元素和社区人文历史，并植入党建文化和城管驿站、生活垃圾分类、燃气安全等城管主题元素，达到串珠成链的效果，整体提升人居环境。
