为助企纾困开出“法治良方”

　　羊城晚报记者 郑明达

　　通讯员 吴湘漪

　　记者21日从深圳市司法局获悉，该局于近日出台《助企纾困法治服务保障若干措施》，从健全良法善规、规范行政执法、优化公共法律服务三方面提出22条举措，为助企纾困开出“法治良方”。

　　健全服务高质量发展良法善规

　　围绕涉企立法、听取企业意见、涉企政策审查、涉企制度清理和涉企决策质量提升方面，深圳市司法局提出了5项措施。

　　在更大力度支持市场主体上，深圳市司法局将加快推动前海合作区投资者保护、创业投资、反不正当竞争、促进中小企业发展、促进地方金融发展等领域立法，同时搭建立法听取企业意见“直通车”，加快推进立法工作联系点扩点提质。

　　在涉企政策审查上，深圳市司法局将紧盯产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面内容，依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。

　　为防止涉企政策效应互相抵消，深圳市司法局将开展规范政府共同行政行为规章清理、妨碍统一市场与公平竞争规定的规章和规范性文件清理，并集中清理1979年至2015年制定的现行有效市政府规范性文件。

　　深圳市司法局还提出，要发挥法律顾问参谋作用，推动出台《深圳市重大行政决策程序实施办法》，督促涉及市场主体经营活动决策开展公平竞争审查、涉及贸易政策的决策实行贸易政策合规审查，提升决策质量。

　　规范优化营商环境行政执法

　　围绕减证便民、包容审慎监管、涉企行政执法、重点领域执法监督、复议便企、涉企行政争议实质性化解等方面，深圳市司法局提出了6项措施。

　　深圳市司法局将大力推行包容审慎监管，加快制定深圳市首批行政执法减免责清单，对各执法部门全面落实行政裁量权基准制度进行监督，对市场监管、生态环境、应急管理等涉企检查任务较重的执法部门推行“综合查一次”清单制度的情况予以监督，支持推动执法部门对新业态新模式企业采取教育提醒、劝导示范、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式开展执法，同时在公安、交通运输、食品药品、卫生健康等重点领域组织开展专项执法监督。

　　深圳市司法局还提出要争创“无证明城市”，完善“i深圳”平台行政复议模块，实现涉企行政复议案件网上申请、网上提交证据材料、网上听证等便企功能，同时推进涉企行政争议实质性化解。

　　提升惠企便民公共法律服务

　　围绕法律服务供给平台、企业合规、律师公证鉴定法援服务、涉企民商事纠纷化解、困境小微企业司法重整债务重组、涉企普法宣传、涉外法律服务、法律服务机构扶持等方面，深圳市司法局提出11项措施。

　　律师、公证、鉴定、法律援助是深圳市司法局主管的法律服务行业，深圳市司法局将推进在符合条件的民营企业开展公司律师试点，组建暖企公证服务团，开展法律援助“市域通办”，举办深圳企业法务技能大赛，推动更多企业“法治文化建设示范企业”创建，并优化法律服务网络、实体、热线平台以及“民营企业法治体检自测系统”、创客法律中心等服务平台建设，提升企业获取法律服务的便利度。

　　针对涉企民商事纠纷增多的现状，将积极探索“调解＋维权模式”，在金融消费、知识产权等领域推广“调解优先”计划，提升调解率。将在对外投资商贸活动中广泛应用域外法查明，并设立河套国际商事调解中心，为企业提供涉外调解服务。

　　同时，深圳市司法局将推动将律师行业纳入相关纾困解难政策范围，指导法律服务行业协会出台有针对性的扶持措施，为法律服务机构、法律服务工作者落实助企纾困政策减轻负担。