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报告指出，将用好醒狮、龙舟、功夫等传统文化符号，打造有特色、有故事、年轻化的城市IP 通讯员供图 |
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南海区里水镇梦里水乡 通讯员供图 |
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接下来，南海将坚持制造业当家，焕发产业转型升级新活力。图为蒙娜丽莎集团机器人进行作业 通讯员供图 |
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与会代表举手表决通过大会相关报告 |
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与会代表认真审议报告 |
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佛山市南海区委书记顾耀辉代表区委向大会作报告 |
文/图 羊城晚报记者 吴泳 通讯员 南宣 12月28日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第二次会议召开。佛山市南海区委书记顾耀辉以“只争朝夕抓落实 踔厉奋发向未来 努力开创现代化活力新南海建设新局面”为主题，代表区委向大会作报告，回顾了一年来全区各项事业发展，并部署了2023年相关工作。 聚力现代化活力新南海建设 预计全年工业投资增长23%以上 报告系统回顾总结了过去一年南海经济社会发展成果。一年来，南海始终聚焦聚力现代化活力新南海建设，坚定不移抓改革、促转型，大力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，推动全区改革发展稳定各项工作取得新成绩。 一年来，南海贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，营造良好经济社会环境，打赢系列本土疫情阻击战、攻坚战，有力守护了人民生命安全和身体健康；出台实施“稳增长十条”“金融暖企十条”等政策举措，全力稳住全区经济大盘，预计全年工业投资增长23%以上，国有工业用地出让面积为去年的3.5倍。同时统筹发展和安全，构建房地产全生命周期监管体系，全面整治专业市场、自建房等重点领域安全隐患，全力化解劳资纠纷、金融风险，顺利实现“五个不发生”目标。 一年来，南海深化省实验区建设，系统集成推进10方面30项改革，各领域发展动力活力持续迸发。稳步推进全域土地综合整治，构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，大力推动土地腾挪归并，整备连片产业用地8600亩，集约农用地1.13万亩，拆除改造村级工业园1.2万亩。国资国企、营商环境等重点改革取得新突破，整合组建“3+1”国资集团，全省首创“否决权上移”。 南海始终深入贯彻新发展理念，推动城产人文深度融合发展。“七湖三湾一站一园”规划建设扎实推进；招商引资总额首次超千亿元，引进3个超百亿元项目，累计引进院士项目32个，新增国家专精特新“小巨人”企业7家，新认定隐形冠军企业39家，高企数量突破3600家，获省政府质量奖“双唯一”；新增义务教育阶段学位超2万个，区人民医院新院全面开业；启动“水上南海”发展计划，成功举办大地艺术节，全区上下形成以文化引领城市发展的强大共识。 一年来，南海始终一以贯之全面从严治党，坚持分层次、多形式、全覆盖学习宣传贯彻党的二十大精神；实施新一轮基层党建三年行动计划，坚持抓党建促乡村振兴，推进党建引领乡村治理试点，开展全域“创熟”，建成“1+7+N”10分钟党群服务圈。 深化落实“1114”工作体系 全面推进中国式现代化的南海实践 南海区第十四次党代会以来，区委构建了“1114”工作体系，抓纲带目推进各项事业发展。展望2023年，南海要持之以恒深化落实“1114”工作体系，全面推进中国式现代化的南海实践。 必须锚定现代化活力新南海目标不动摇。报告指出，必须深刻把握其中国特色和本质要求，以中国式现代化的标准来审视、谋划、推进南海所有工作。要把科技和文化作为核心动力，汇聚更多科学家、艺术家、企业家和年轻人，充分激发各类要素的参与度、活跃度、贡献度。要用新理念新思路推进现代化建设，以新担当新作为续写南海改革发展新辉煌。 必须扭住省城乡融合实验区建设平台不松劲。报告指出，省城乡融合实验区主题是城乡融合发展，带动的是南海各领域发展转型；突破口是土地制度改革，撬动的是南海各方面改革创新。要自觉扛起为全省先行示范的责任担当，更加主动把实验区建设平台用好用活，以系统性思维、创造性张力推动改革创新，努力实现发展动能变革、要素配置变革、城乡品质变革、治理模式变革，不断开辟南海高质量发展新境界。 必须紧扣抓改革、促转型主线不偏向。报告指出，当前南海面临体制机制、产业结构、城乡形态、社会治理、生态环境等系列深层次瓶颈问题，复杂性、系统性较以往更强。必须继续用好改革“关键一招”，以上下贯通、多部门协同的“集成式”改革，系统破解南海遇到的结构性、质量性问题。同时，必须紧紧抓住产业这个“牛鼻子”，在深化改革中更好推动产业转型，以产业转型带动经济社会全面转型。 必须坚定城产人文融合发展路径不停步。报告强调，要保持发展活力，赢得竞争优势，必须通过“城产人文”的深度融合，实现要素间的相互赋能，从而产生聚变效应，加快形成高能级的城市、高层次的产业、高效能的治理、高品位的文化，建设成为近悦远来的梦想之都、活力之城。 稳预期、强信心、抓落实 努力开创现代化活力新南海建设新局面 报告指出，2023年是实施“十四五”规划、建设现代化活力新南海的第三年。新的一年，南海将全面落实“1114”工作体系，稳预期、强信心、抓落实，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力开创现代化活力新南海建设新局面。 坚持深化改革开放，释放现代化建设新动力。纵深推进重点领域改革，以落实三年行动计划为抓手，下大力气破解体制机制障碍，打造一批标志性改革品牌。要将全域土地综合整治作为省实验区建设的战略支点推进，把“三券”政策效应充分发挥出来，以“集转国”“工改工”为重点推进新一轮村改攻坚，推动土地腾挪归并、连片利用取得更大成果，为全省破解土地碎片化问题提供新鲜经验。突出改革系统集成，坚持改革惠民，全面深化产业转型、国资国企、行政管理等领域改革，持续深化营商环境、公共服务、社会治理等领域改革。 报告指出，要持续扩大对外开放合作，紧密对接“双区”和横琴、前海、南沙重大合作平台建设，统筹推进粤港澳高端服务合作、自贸试验区联动发展，加快建设深圳科技园佛山科创园，推动一批创新资源、重大项目落地，全方位融入环珠江口“黄金内湾”。深化广佛全域同城化，强化三龙湾南海片区、广佛湾、广佛青创城等重点平台先导作用，鼓励企业“走出去”拓市场、抢订单，引进一批“两高四新”外资项目。 坚持以城带乡、城乡互促，焕发城乡融合发展新活力。建优建强重点片区，“七湖三湾一站一园”每个片区都要突出优势特色，进一步明确建设发展的突破口、主抓手，集中资源力量进行攻坚，实现每年都有一批标志性成果，让片区建设进展可见可感。深入实施乡村振兴，以工业化思维发展都市现代农业，推进“种业+”计划，加快5个万亩农业示范区建设。深入推进乡村人居环境整治，推进宅基地制度改革，推动乡村建设从侧重环境整治转向全面振兴。引导新知识青年“下乡”，持续推进发展薄弱村居精准帮扶，盘活存量资产，挖掘文化生态优势，提升自我造血能力。全面提升生态品质，以绿美南海生态建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，点线面结合推进绿化美化，营造绿意满城的生态环境。 坚持制造业当家，焕发产业转型升级新活力。报告指出，全力构建一流创新生态，要支持季华实验室创建国家技术创新中心、仙湖实验室创建国家能源重点实验室。着力破解科技创新与产业发展“两张皮”问题，鼓励企业与科创平台对接需求、联合攻关，以科技力量助推产业转型。重构人才政策体系，加大产业技能人才、青年科技人才等引育力度。推动科技文化双向融合，积极搭建跨界交流平台，让科学家、艺术家彼此激发灵感，催生更多“科创+文创”新场景新业态。 报告指出，南海将全力打造现代产业高地，持续推进佛北战新产业园南海片区、佛山高新区南海园和“双十园区”等平台建设，围绕新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药等新兴产业开展全链条精准招商。创建“数字金融+高端制造创新示范基地”，撬动更多资本投向科技创新和制造业。大力发展电商新业态，构建“1+N”发展格局，推动更多企业“触电上网”。深入实施“万企万亿”计划，引导企业聚焦主业深耕细作，推动涌现更多质量标杆、隐形冠军和行业领军企业。持续优化营商环境，大力推广“标准地”“拿地即开工”，深入开展“三走”工作，携手企业共抓机遇、共渡难关、共赢未来。 坚持共建共治共享，焕发基层社会治理新活力。基层安则南海安，基层活则全局活。要持续聚焦破解“政府干、群众看”难题，以“三引三管三提升”为总思路推进基层社会治理现代化，将城乡基层建设成为安居乐业的美好家园。其中，要突出“引”的力度，做实党建引领，做细文化引航，做活志愿引导；拓展“管”的深度，实施经济社一级“有为书记工程”“先锋社长工程”，推进村（社区）公共服务中心“专职岗”制度，开展农村“三资”上平台、“分光吃光”现象专项整治。增强“提升”的温度，提升教育医疗等公共服务水平，推动“空天地”一体化治理体系扩面提效，深入开展文化涵养、科学素养、美学修养提升行动。 坚持文化自信自强，焕发岭南广府文化新活力。报告指出，南海要深入实施文化高质量发展意见，着力构建“三带三区”发展新格局，打造“最岭南”的人文城市。其中包括，用好醒狮、龙舟、功夫等传统文化符号，打造有特色、有故事、年轻化的城市IP；推进“水上南海”发展计划，启动水上巴士，高水平建设桑园围水脉，以水为脉将全域文旅资源串珠成链；持续举办大地艺术节，吸引更多艺术人才、艺术项目落地南海，推动乡村美术馆、乡村艺术馆、乡村博物馆等文化场所走进村庄街巷、走进寻常百姓生活；创新文化体制机制，打造区级文旅发展平台公司；创新竞争激励机制，优化文化事业发展资金管理和文化产业扶持政策。 代表声音： ◎冯惠恩（佛山市南海区经济促进局党组书记、局长） 新的一年，区经促局会科学制定招商清单，系统性针对性开展招商引资工作，同时将聚焦两化转型，推动传统企业做大做强，在政策、服务上给予全面支持，让更多企业在新一年能“轻装上阵”，取得长足发展。 ◎巫祖强（佛山市南海区人民医院党委书记） 召开这场大会，给全区医务系统打了一剂“强心针”，接下来在党委政府的带领下，医院将有序对救治资源进行优质扩容，有信心迎接各种“硬战”，持续推动医院各项事业高质量发展，为建设健康南海作出贡献。 ◎郭文洪（佛山市南海区九江镇敦根社区党总支书记、居委会主任） 从报告里看到了南海的“烟火气”，新的一年，社区将立足实际情况，借助榕树头问政于民、龙舟上讲党课等多形式载体及活动，不断探索、创新基层治理现代化的新做法、新模式，为南海区提供基层治理的“敦根经验”。 ◎李凤媚（佛山市南海区大沥镇委党校专职副校长） 大会报告催人奋发，其中也明确指出，要坚定不移加强党的全面领导及党的建设，加强“1+7”区镇党校“红色矩阵”建设，不断完善党员教育培训阵地体系，未来将持续聚焦基层党建、乡村振兴、社会治理、产业发展等领域，力求做强镇街党校教育培训、理论创新、创新实践三大功能，不断强化人才支持。
