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南海区狮山明阳小学重点培养孩子良好行为习惯 （学校供图） |
文/羊城晚报记者 梁正杰 通讯员 佛教宣 为推动佛山基础教育更加公平高质量发展，加快建设人民满意的高质量现代化教育强市，去年12月底，经佛山市委常委会审议通过，市政府办公室正式印发《构建佛山“五好教育”新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。这将有助于落实佛山市教育发展“十四五”规划目标任务，加快构建“好学校”“好校长”“好教师”“好生态”以及共创学生“好未来”的佛山“五好教育”新形态。1月5日，佛山市教育局就《行动方案》作出解读。 总体规划 走高质量发展之路 《行动方案》提出，要构建佛山“五好教育”新形态，推动基础教育更加公平高质量发展。到2025年，德智体美劳五育并举、融合育人水平显著提升，区域、城乡、校际、群体之间教育发展差距显著缩小，优质教育资源供给均衡度显著提高，人民群众教育获得感显著增强、教育焦虑感显著减轻，办学水平和教育综合实力水平位居同类城市前列，走出一条教育理念先进、时代特征突出、佛山特色鲜明、教育生态优良、面向共同富裕的基础教育高质量发展之路。 为此，《行动方案》提出五大重点任务、24条主要举措，包括推进教育资源扩容提质强均衡；全面激发校长治校办学活力；建设“四有”好教师队伍；强化五育并举融合育人；塑造教育发展新生态。对总体要求作了详细分工分解，明确责任单位，细化工作要求，将任务项目化，项目具体化，确保每项任务都能落地见效。 “《行动方案》紧扣学生发展、学校发展、校长发展、教师发展、教育生态发展五大要素，构建‘五好’教育新形态，是学习贯彻落实党的二十大精神、着力办好更加公平高质量人民满意教育的行动方案。”佛山市教育局党组成员、市招生办主任邓锐昌表示，构建佛山“五好教育”新形态是目标导向、问题导向、效果导向，着力办好“可感、可见、可及”的更加公平高质量人民满意教育，让人民满意教育画得了像、落得了地、升得了级、评得了数、永远在路上。 任务之首 好学校就在家门口 近年来，人民群众提出的有关学校的诉求和问题主要集中在公办学位供给不充分、家门口的学校不够好、学校间发展不均衡等方面。因此，《行动方案》将“推进教育资源扩容提质强均衡”列为五大重点任务之首，用强有力的政策举措来实现“每个家门口都有好学校”，概括起来就是“扩学位、提质量、促均衡”。 佛山提出“十四五”期间全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个，主要是解决公办学位供给不充分的问题。2021年-2022年，全市已新增公办学位约28万个，其中通过新改扩建公办学校新增8.8万个，“民转公”新增4.5万个，政府购买民办学位14.7万个，为实现任务目标开了好头。 提质量，即要在既往发展基础上，花更大的力气加快推动学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育提升质量，解决“家门口的学校不够好”的问题。到2025年实现85%以上的孩子在普惠性幼儿园就读。到2023年巩固义务教育学校学生午休“平躺睡”成果，基本实现义务教育学校教室空调全覆盖。接下来，佛山将出台《佛山市普通高中多样化有特色高质量发展“双高”行动方案》，制定普通高中多样化有特色发展评价指标体系和“双高”行动指引，打造一批市级高水平特色项目、市级特色项目和区级特色项目，加强高中与高校协同育人。 促均衡，即围绕缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，坚持扶弱、扶新、扶小，在市域内推进教育结对协作和优秀校长教师交流。市域教育结对协作方面，市教育局分别与高明区政府、三水区政府签署关于共同推动区域基础教育优质均衡发展的备忘录，建立市区紧密协作机制。目前，全市共有86个教育集团，涵盖幼儿园、义务教育、普通高中全学段，已实现五区集团全覆盖。其中，12个集团获批省级优质基础教育集团培育对象，29个集团（含省级12个）获批市级优质基础教育集团培育对象。 “推进优秀校长教师市域交流促均衡的主要手段，市内大规模跨区域交流产生‘双向激励’效应，促成‘破冰’改革。”市教育局基础教育科科长杨丹霞介绍，去年秋季选派了首批100名优秀校长和教师进行跨区交流，重点倾斜高明和三水。 激发活力 从选优配强校长开始 《行动方案》第二大重点任务是“全面激发校长治校办学活力”，包括四大举措：加快选人用人改革、加快校长职级制改革、加快“放管服”改革，锻造校长头雁工程。 市教师发展中心主任舒悦表示，把好入口关、加快选人用人改革主要表现在选优配强校长，发挥教育行政部门党委（党组）在选拔任用校长上的领导和把关作用。佛山实现了3个突破：加强市教育局党组对高中校长任免考核工作的指导和建议权，各区任免高中阶段校长要向市教育局党组备案；加强教育行政部门党组对民办学校校长任免考核的指导、建议和监督；建立校长担当作为容错纠错和澄清保护机制，为敢担当善作为的校长保驾护航。 在规范民办义务教育方面，一是全市应转为公办的“公参民”学校中，已有14所学校完成规范工作，自2022年秋季学期起作为公办学校办学；二是实施政府购买学位政策，2022年秋季学期全市购买学位14.7万个。目前，全市及五区公办义务教育在校生（含政府购买学位）占比均达到95%以上，完成义务教育公民办结构调整任务。 此外，从教育系统及群众等多方面反映看，2022年，全市中小学校“掐尖”、二次录取及跨审批地招生等违规行为明显大幅度减少，炒作“状元”和升学率等现象得到有效遏制，招生生态得到明显好转。 “双减”方面，一是校内“减负提质”深入推进。建立健全作业管理机制，分类明确作业总量，提高作业设计质量，完善学校作业、学科考试管理办法。开展暖心课后服务，学校课后服务学校覆盖率、服务时长达标率、有需要学生覆盖率保持100%，义务教育学校素质拓展类活动开展率超90%；二是校外培训机构治理长效开展。逐步完善校外培训管理机制，对校外培训机构的收费行为、预收费资金管理、培训行为等重点领域作出规范要求。强化日常监管，全市校外培训机构总量、培训课时、参培人数、招生规模和预收费已实现“五个减少”，学科类校外培训机构从原来的710家压减至49家，压减率93.10%。
