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深圳中心公园 |
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黑脸琵鹭 |
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通过改造小型社区公园或口袋公园、社区共建花园、拆违透绿、加大步行系统、慢行系统、绿道系统建设等方式，持续优化“人”与“空间”的关系 |
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银湖公园自然步道 |
策划/李时平 李天军 文/羊城晚报记者 李艺戈 图/羊城晚报记者 王磊 在深圳不到2000平方公里的土地上，遍布着大大小小1238个不同种类的公园。它们就像一张绿色的网，编织起深圳丰富多样的自然生态资源。记者从市城管和综合执法局获悉，截至2019年，市民朋友出门500米可达社区公园，2公里可达城市综合公园，5公里可达自然公园，提前一年实现“千园之城”建设目标，成为名副其实的“公园里的城市”。 接下来，深圳还将以更高的起点、更高的层次与目标规划世界级“公园城市”建设，使深圳成为更健康、更美丽、更具野性和人文关怀的国际化公园城市。到2035年，深圳全市公园总数力争达到1500个，建成社区花园3000个以上，建设郊野径500公里以上，使城市绿色资源价值充分释放，人人享有优质的绿色空间，生物多样性明显提升，人与自然高度融合。 而福田区作为深圳市的中心城区之一，也是深圳中心区的所在地，总面积为78.8平方公里。截至2022年,福田区常住人口为166.29万人，经济总量位列全国百强城区第七。而在土地资源高度紧张的情况下，福田区公园面积超过900公顷,占辖区总面积16%以上,绿化覆盖面积3384.48公顷,绿化覆盖率约为43% ,辖区公园总数达125个。此外，福田区在“百园福田”的基础上，2019年率先开展公园城区规划，利用辖区内所有公园系统打造一个完全开放的高品质城市公共空间，让公园发生更多的公共文化与活力交流，打造人与自然和谐共生的理想都市。 借生态通廊连接多个空间 以绿为底构建公园城区活力网络 福田区位于原深圳关内区域，北靠塘朗山与银湖山、南临深圳湾与深圳河，拥有多样的自然景观资源，2016年便被国家生态环境部授予“国家生态文明建设示范区”称号。 福田区生态格局存在一定的缺陷，以致自然难以亲近。其中，矗立在福田区北部的塘朗山与银湖山两座自然山林，目前仅有三条郊野径用来满足人们感受自然的需求，此外，临山入口较少，有大部分山林区域难以进入，配套设施不足。同时，福田区北侧的梅林水库由于饮用水源水库管理，无法亲近。而香蜜湖水库也因其度假村荒废多年，未得到充分利用。位于西南侧深圳湾红树林生态保护区被广深港高速割裂，市民无法感知海湾。南侧紧邻的深圳河作为深港边防界河，一直处于封闭围网管理状态。南北向贯穿的新洲河与福田河提供少量亲水空间，但由于该河水为水质净化厂提供水补给，因此直接接触水体存在安全隐患。 此外，目前福田区城市主干道路两侧分布有较为宽阔的林荫绿化带，成为重要的生态廊道。尽管有良好的林荫空间却无法为人们提供休憩功能，成为割裂城市活力的消极空间。因此，在无法大规模增加公园绿地的情况下，需要强化公园绿地之间的连接，形成公园城区网络，让自然生态环境更加流动、市民更加亲近自然是福田区一直在思考的事情。 2020年，福田区秉承“以人民为中心”和“生态文明”的城市发展观，高水平开展国际友城公园设计方案国际竞赛，通过构建生态廊桥、慢行过街、生态绿带、二层步道等形式将福田北侧梅林山、银湖山进行串联，构建成福田中央山脊公园带，同时利用低海拔、生态敏感度较低的带状山林区域建设临山活力公园带，以此增加山林空间的可进入性；西侧通过生态廊桥连接塘朗山-安托山-儿童公园-园博园-深圳湾公园，形成福田西部生态廊道；南侧利用福荣绿道提升与深圳河碧道项目形成红树林-深圳河滨水公园带，成为福田超级城市阳台，增强滨海景观感知。 总体上，通过生态与慢行的连接形成30km山海环城公园带，再通过公园带与城市两侧的活力互动与绿色渗透，人们能够3公里内抵达自然，实现“快达慢游”，使福田成为一座亲自然中心城区。 从“空间营造”到“场景塑造” 以人为本让公园融入城市生活 “公园城市”作为全面体现新发展理念的城市建设新模式，福田区始终坚持精心雕琢一点一滴。近年来，福田区城市管理工作坚持以人民为中心，以习近平生态文明思想为指导，践行“公园城市”理念，全面打造高品质城市环境和公共空间，其中园林绿化、环境卫生、景观营造、市容秩序维护取得长足进展。 据了解，目前福田区绿化覆盖面积3384.48公顷，绿化覆盖率约为43%，公园面积1338公顷，占辖区总面积16%以上。但由于福田区人口密度较高，导致人均公园面积仅为10.22平方米。另外，由于主要大型公园均位于福田区深南大道以北区域，因此福田南侧片区如沙头街道、福保街道、南园街道等人均公园绿地面积不足3平方米。 福田区作为中心城区，像莲花山公园、香蜜公园、中心公园、荔枝公园等城市公园不仅服务福田区居民，还服务全市居民乃至外来游客，承载更大的客流量。但记者通过走访发现，城市公园现有公共服务设施不完善，公园内体育、餐饮、商业、文化等设施或场地无法满足人们游憩需求，而公园周边相应公共服务由于慢行割裂也难以与公园共享。 因此，为解决这样的难题，福田区城管和综合执法局通过公告、座谈、风险评估、听证会等多种方式，广泛征求市民和各界专家的意见，确保做到“民有所呼、我有所应，民有所难、我有所解，民有所需、我有所为”；同时建立从各方需求到功能呈现一站式效果把控机制，从设计—施工—验收等全过程全流程实时跟踪落实，确保将居民需求融入设计理念中，通过合理布局活动区、休憩区，科学设置高品质儿童设施以及坐凳、照明、遮阴廊架、垃圾桶、标识导视系统等设施，确保居民需求不打折扣100%实现。 值得一提的是，福田区城管和综合执法局还通过创新公共产品供给模式，变“公共绿地”为“共建花园”，创新公共服务产品供给方式，采取统筹政府、社会、市民三大主体共建共治共享的方式，让市民从城市建设管理的旁观者转变为公园城市的参与者、建设者、维护者，探索“社会组织统筹、社区能人引领、多方资源培育”城市绿地共建共治共享新路径，让市民志愿者在社区共建花园的建设过程中亲身感受创意由想法变为现实的喜悦，持续提升市民参与兴奋度，不断提升市民的家园意识和城市归属感。 福田区城市管理综合事务中心副主任刘克宁表示，截至2021年，福田区通过创新模式，使得全区绿化覆盖面积3384.48公顷，绿化覆盖率达42.99%，公园面积1338公顷，占辖区总面积16%以上。新建改造精品名园17个，大型市政公园香蜜公园顺利开园，日均接待游客1.5万人次，成为展示美丽深圳形象的一张亮丽名片；改造提升社区公园35个，打造深圳首个“公园城市”理念的景田北社区公园群，“诗书礼乐”等一批特色主题园建成开放，辖区公园总数达125个，“百园福田”规划愿景成为现实。新建花漾街区36个、街心花园58个、特色景观大道8条，完成51个屋顶绿化、7个立面绿化、15座桥体绿化，完成社区共建花园40个，“最美阳台”参与居民突破20万人，新增立体绿化17.2万平方米、海绵型公园绿地184万平方米，屋顶绿化覆盖率达6.5%，远超全市1.67%水平；市民群众唾手可得的幸福感、获得感成色更足。 实施四大行动计划 助力生态文明建设跑出“加速度” 2022年8月3日，深圳市城市规划委员会召开2022年第一次会议。会议提出高水平建设公园城市，审议通过了《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划(2022-2024年)》(以下简称《规划》)。根据《规划》，深圳未来将实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划，重点建设提升12个自然郊野公园，打造20个公园群和1条横贯东西的主干游憩步道。 《规划》中提出，要保护维育自然生境，保护野生动植物栖息生境，维护生物多样性，促进城市与自然、人与自然和谐共生。 说到“生态筑城”概念，福田区红树林生态公园就是一个典型示范。福田红树林生态公园占地面积38公顷，西边紧邻福田红树林国家级自然保护区，南边一河之隔的对岸，是属于国际重要湿地的香港米埔自然保护区，最近距离不到200米，共同依傍着广阔的深圳湾。 2022年11月，《湿地公约》第十四届缔约方大会（以下简称COP14大会）在武汉主会场以线上线下形式举办的“CEPA湿地教育与保护论坛”正式宣布，深圳福田红树林生态公园摘得全球首批《湿地公约》湿地教育中心星级奖，这是首批获得这一殊荣的三个中国大陆湿地保护地之一。 在20世纪80年代，深圳经济特区建设之初，深圳湾生态区域地块功能混杂，建设凌乱，除南侧红树林外，分为十宗土地使用，同时还聚集了三十多家经营商户，一百多处违法搭建。长期作业的运沙码头，练车场、灯光球场的噪音、夜晚灯光，让滩涂湿地失去了本来面貌，生态环境破坏严重，对两岸保护区内动物的栖息环境造成不良影响。 直到1994年，深圳规划建设滨海大道，原计划要从深圳湾的福田红树林国家级自然保护区穿过，但此举引发了社会各界的强烈关注。最终在各界专家、市人大代表的介入以及市民的呼声下，滨海大道建设方案最终确定北移200米，绕开了红树林保护区。 1999年，深圳市政府将建设滨海大道时已填海的路基改成今天的红树林海滨生态公园，并于2000年12月向公众开放。2003年，深圳正式启动规划筹建深圳湾滨海休闲带。随后10年时间，深圳湾公园开放。福田红树林生态公园、深圳西湾红树林公园都陆续开放。加上原有已经保护起来的福田红树林国家级自然保护区，深圳、香港海岸的大片红树林湿地得以保存，共同依傍着美丽的深圳湾的这片红树林，成为中国现存唯一都市湿地区。 此外，值得一提的是，深圳市首批13个自然教育中心，其中6个位于福田区。近年来，更有阔别已久的珍稀物种在福田红树林生态公园相继出现，2020年，欧亚水獭、豹猫、小灵猫在生态公园南区的红树林活动的视频画面接连被曝，引起市民网友的热议。三种兽类同时出现在这片湿地，这样的聚首，不仅是福田区城市生态保护史上浓墨重彩的一笔，也是辖区水环境治理和生态建设成效最直接的佐证。与此同时，福田红树林保护区也记录到不少罕见鸟类的身影，2021年，这里还记录到了黑天鹅现身的画面，欧亚水獭、国家一级保护动物黑鹳、世界自然保护联盟濒危物种罗纹鸭等罕见鸟类也曾光临。 提升空间品质 共绘福田未来公园新画卷 从“城市公园”到建设“公园城市”，福田区致力于消除物理边界，不断提升城区空间品质。据福田区城市管理和综合执法局介绍，福田区将以习近平生态文明思想为指导，结合“十四五”规划，紧紧围绕福田“首善环境”的定位，严格做好绿地和绿化保护，扎实推进公园城市建设，打造公园里的福田。 首先，将园林绿化建设向“生态保护优先”转变。根据深圳市委市政府深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记“坚持人与自然和谐共生”，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的工作思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，进一步增强城市绿化工作的责任感和使命感的有关工作部署要求，围绕如何守护好绿地、树木等“城市绿色公民”，福田区城市管理和综合执法局将从注重依法行政、审批管理、社情民意等三方面着手，做到情况摸得清、底数掌握明、措施用得准、责任压得实。 其次，管理治理机制上向“精细治理”转变。福田区城市管理和综合执法局深入贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，着力抓好园林绿化管养，“强化三分建七分管”。此外，公园绿地作为市民最常用的公共空间，需要在管养方面有所创新，即树立“用户思维”和“运营理念”，将原有“养护”模式转变为“运营”模式，通过增设便民功能性设施，聚合“主题化”的公共文化娱乐形态，从城市生活、文化艺术、绿色品质等方面激活活化公园功能，为市民提供更多绿色福利。 最后，营城理念上向“以人为本的软件提升”转变。福田作为深圳的中心城区基础条件很好，但还是存在基础设施不足、功能不完善、社会治理薄弱等问题，与市民对美好生活的期望不符。下一步，福田区城市管理和综合执法局将以人的需求为第一要素，在广泛征求人大代表、政协委员、辖区群众意见建议基础上，持续优化“人”与“空间”的关系，通过改造小型社区公园或口袋公园、社区共建花园、拆违透绿、加大步行系统、慢行系统、绿道系统建设等方式，布局可进入可参与的休闲游憩和绿色开放空间，建成全国首个公园500米半径全覆盖的中心城区，打造慢行系统全闭环网络。 福田区以打造中国特色社会主义先行示范区典范城区为己任，未来将继续坚持以高品质城市公共空间营造和“公园城市”建设为主线，构建山、海、城一体化都市生态游憩网，推动生态环境质量达到国际先进水平，力争成为全球生态标杆城市中心城区。
