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“前海石”是前海最具代表性的印记，也是改革开放再出发的重要见证 |
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前海蛇口自贸片区 |
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深圳前海湾保税港区 |
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机场及周边地区枢纽联动 |
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前海湾风光 |
文/图 郑明达 范瑞 今年4月27日，前海蛇口自贸区迎来自贸区挂牌成立八周年。从一片滩涂变成创业创新沃土，从一湾浅水变成改革开放高地，“前海模式”绘就的高质量发展壮美图景，正在前海的土地上加速实现。 2018年10月24日上午，习近平总书记第二次视察前海时，昔日滩涂，如今已是树影婆娑、绿草如茵、高楼林立。总书记肯定“前海的模式是可行的”，嘱托深圳“要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建‘一带一路’、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。” 在“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位下，前海加快推动《前海方案》落地做实，正加速打造现代服务业发展高地、香港融入国家发展首选地、全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽及国际化城市新中心，彰显中国式现代化的前海实践。未来，将推动全面深化前海改革开放提速提质提效，以新担当新作为书写前海改革创新新篇章，再创高质量发展奇迹。 深港合作 打造香港融入国家发展大局的“桥头堡” 去年6月，在香港回归祖国25周年之际，前海推出“惠港九件实事”，在住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等九个方面为港企港人拓展发展空间、提供优质服务。 前海是内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。从硬件的“硬联通”，到规则机制的“软联通”，前海充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，努力打造香港融入国家发展大局的“桥头堡”。 深港人才合作方面，前海管理局与香港政府劳工及福利局、投资推广署、驻粤办等部门建立人才工作沟通机制，联合发布“2023年深港联合招才引智计划”。针对科研人才，前海与香港大学合作开展青年科技人才联合培养计划，有效落实“科研在香港、转化在前海”模式。针对广大港澳青年才俊，深入实施前海港澳青年招聘计划，向港澳青年累计发布超过5300个工作岗位。 “工匠社来到前海这几年，我们从一家初入市场的小型科技公司，慢慢成长起来，从技术研发到商业落地，公司营收也增长了近十倍，我们非常感谢前海给予的创业条件。”香港青年招俊健2016年在前海创办的工匠社，如今已经成为技术成熟、产品落地的体感格斗机器人公司。作为与前海一同成长的企业，工匠社从最初的3人团队发展到近百人的规模，年出口机器人数万台。 像招俊健这样来前海创业就业的青年还有很多。今年，前海梦工场中区一季度新增创业团队40家。截至2023年3月31日，前海梦工场中区累计孵化创业团队699家，其中港澳台及国际团队460家，园区港澳台及国际居民共396名。未来，还将启用前海深港青年梦工场北区，拓展香港青年创业空间至13.9万平方米，从产业孵化加速、成果转化、餐饮配套等多方面，为香港创业团队提供全方位创业服务。 不仅如此，前海还推动深港合作在财税、金融、法治等多领域规则的对接联通。比如，在全国首创涉港合同可适用香港法律，并请港区陪审员参与审理；前海18类港澳专业人士备案（登记）即可在前海执业，8家备案的香港建设企业顺利承接业务，与港澳规则衔接机制对接取得突破。 数据显示，去年1-11月，前海实际使用港资49.07亿美元，在地港资企业同比增长137.4%，港人归属感、港企获得感、港机构参与感不断增强。 互联互通 打造金融高质量发展新高地 继前海深港风投创投联动发展“18条”“前海金融30条”等专项政策发布后，今年4月，前海再发利好政策支持金融业高质量发展，鼓励持牌金融机构集聚和特色金融业务创新发展、支持深港金融合作创新发展、支持前海深港国际金融城及前海深港国际风投创投集聚区建设，营造良好金融生态。 去年以来，金融业对外开放不断提质增效，前海“金”字招牌擦得更加闪亮。截至目前，前海深港国际金融城已签约入驻金融机构268家，其中港资、外资近30%。截至2022年末，前海已入驻的风投创投、私募证券投资、国际资管等机构达数量已达86家，共计管理基金752只，管理基金规模（净资产）达1224亿元。 开放是前海与生俱来的基因，然而只有金融支持“实”、才有内外循环“畅”。作为国家金融业对外开放试验示范窗口，前海在全国率先推动实现“七个跨境”业务，形成了跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等业务创新。金融业对港开放措施已在前海全面落地。 除此之外，前海先后推动全国首批本外币合一银行账户试点、全国首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点、粤港澳大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施。在此基础上，前海企业初步建成进出口双向跨境贸易电子单据业务交互系统，国际结算时间由原来的10-15天缩减至1天。 2012年起，前海在全市率先启动QFLP试点工作，以惠理、集友等为代表的港资金融机构先后在前海成立QFLP试点企业，QDIE、WFOE PFM试点先后落地并推广复制到全市。“前海在QFLP的设立准入、投资范围、结汇使用、出境便利等方面，已解决了一大批行业难点和展业痛点，拥有越来越突出的叠加优势，为境外投资人和境内融资标的之间合作达成提供了极大的便利。正是基于这样的便利，我们才选择了前海。”一家港资QFLP管理企业的负责人说道。 目前，前海注册的QFLP管理企业111家，其中港资企业占全市九成；QDIE管理企业51家，全市24家港资企业均落户前海；全市6家港资WFOE PFM企业均落户前海。开播栽种十年至今，前海已经成为大湾区资金联通最重要的枢纽之一。 法治创新 构建高水平国际法律服务体系 去年1月4日，前海正式启用深港国际法务区，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。最高人民法院第一巡回法庭（第一国际商事法庭）等国家级平台整体入驻。粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌设立，仲裁员来自全球114个国家和地区。前海法院先后选任32名香港地区陪审员、12名港澳地区调解员，受理涉外涉港澳台案件居全国基层法院第一。截至目前，法务区已集聚司法、仲裁、调解、法律服务等六大类154家法律服务机构，吸引72名港澳律师到前海执业。 华商林李黎（前海）联营律师事务所是落地前海的第一家粤港联营律师事务所。成立9年来，不断探索涉外法治（体系），培养10余名涉外律师，引进涉外人才（含港澳律师、大湾区律师）20余名，成为我国法治创新的标杆。 “律所正探索和推进内地涉外律所‘总包’服务模式，由具有涉外法律服务能力的内地律所担任涉外项目的法律服务总包商，由内地律所通过港澳律师、海外律师的分包管理提供涉外法律服务，降低海外律师因意识形态、法治理念等方面的差异所导致的风险，确保服务质量和效率，培养中国的涉外法治人才。”该律师事务所执行合伙人丁华文表示，未来内地律师、港澳律师和海外律师将通过更为安全和合理的委托服务机制，为企业的高质量发展、国际化业务、国际化竞争提供全方位、高质量的法律服务保障。 “内地与香港的法律资源结合，能为客户提供更全方位的法律服务。”中伦文德胡百全(前海)联营律师事务所主任林威表示，尤其在提供跨境与涉外法律服务方面独具优势。 2016 年，中伦文德胡百全（前海）联营律师事务所由中伦文德律师事务所与香港胡百全律师事务所共同成立，并作为第一批粤港澳联营律师事务所之一落户前海。在林威看来，联营律师事务所正是香港与内地法律界深度融合的一个缩影，前海通过政策性引导和扶持积极引进法律服务机构及港澳法律专业人士，对于提高前海、大湾区内地城市的跨境与涉外法律服务整体水平具有重要意义。 如今，前海法律事务对外开放水平不断提升，国际法律服务体系更加完善。通过特区立法，明确在前海注册的港资、澳资、台资及外商投资企业可以协议选择域外法解决合同纠纷，有力增强了域外商事主体投资前海的法治信心，催生了更加广阔的跨法域法律服务市场。前海顺势启动高端法务集聚发展计划，首期已吸引21家顶级国际律师事务所表达合作意向。 筑巢引凤 夯实国际人才集聚高地建设 日前，前海三个展台亮相第二十一届中国国际人才交流大会，为有志于在前海发展的国内外人才及企业提供更多前海产业发展、人才政策、就业创业信息资讯，充分展示前海国际化人才建设方面取得的成效，现场累计接待参访来宾超过3万人次。此次展会有力彰显了为前海高质量发展提供国际化人才支撑和活力动能的坚定决心。 近年来，前海高质量发展势头持续向好，制度创新范围不断拓宽，在产业搭建、制度创新、深港合作、政策优惠、服务建设等多方面同步发力，为入驻前海的企业及人才量身打造化“潜能”为“动能”的最佳试验地，前海成为“全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区、深港人才特区和海外高层次人才创新创业基地”，也是国际人才到粤港澳大湾区就业、创业的第一站和首选地。 目前，前海国际人才港一站式提供635项政务和商务生活服务，为6类国际人才推出100项服务包。累计开展127场高端活动，帮助400多家国内外企业与上下游达成意向合作。 前海坚持“以一域服务全局”的信念与魄力，不断吸引全球化人才，夯实国际人才高地建设，包括打造建设“三大平台”“六大集聚区”等人才发展载体平台。此外，推出前海专属人才优惠政策、深港联合招才引智计划、发布“惠港9件实事”、前海港澳青年招聘计划、国际化优质生活配套等实招，进一步加强深港人才合作。 “深圳前海的许多政策针对港澳青年量身而定，根据实际而动。我们希望可以同时发挥深圳、香港两地的优势和特点，把香港的研究成果拿到粤港澳大湾区，同时将深圳作为科研基地进行产业转化，把产品落地。来前海是香港赴深青年创业最好的选择。”谈及在前海创业、工作的这些年，90后香港来深创业青年、随身宝科技联合创始人郭玮强深有感触。 郭玮强是土生土长的香港人，在大学期间已经尝试创业。2016年10月，郭玮强带领团队入驻深圳前海深港青年梦工场，开启了在前海的创业之旅，一直深受鼓舞。“前海的优势非常明显。首先地理位置非常好，来往香港非常方便。其次前海有非常多支持香港青年创新创业的政策，并且产业资源丰富。”回忆起创业经历，郭玮强表示，由于前海办公地点的选择、人员招聘、税务办理等方面的情况与香港不同，创业之初他有点不适应，前海深港青年梦工场及时为他们提供很多的政策咨询及服务。 几年来，在深圳成熟的科技产业条件和前海为港人提供的良好创业环境下，他们的企业得到快速发展，开发了多款产品系列，建立了完整个人移动物联网系统，获得50多项知识产权及专利，完成了三轮的融资，2022年成为中国百强优秀企业。 开放包容 跻身全球营商环境第一梯队 在2022年前海全球招商大会上，前海重磅发布“全球服务商计划”，积极招引、培育细分领域全球前50、国内前20的现代金融、商贸物流、信息服务等8类全球服务商，形成以世界500强总部企业为支柱、细分领域隐形冠军和专精特新“小巨人”为主体的全球服务商集群。良好的营商投资环境，吸引众多市场主体加速进驻，世界500强企业中已有361家在前海布局。 营商环境是招商引资的“生命线”，良好的营商环境就如同一个强大的磁场，吸引项目落地。自2010年8月26日，“将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一”这一目标被提出以来，历经13载，前海始终坚持制度创新，站在企业角度率先破除或减少制约营商的体制机制障碍或堵点，改革商事服务，形成了一批批可复制、可推广的营商环境改革样本。 一方面，前海密集出台税收优惠、办公用房补贴、招商引资奖励、金融、专业服务、法律服务等9项产业扶持政策以及惠港政策特别条款，促进初创港企高质量发展，为优质港资、外资项目筑巢前海赋能。另一方面，为深化便利化改革，前海率先推出注册资本认缴制、外商投资“一口受理”、“深港/澳通注册易”、开办企业一窗通、试点企业登记“秒批”等便利制度措施，建设“前海港澳e站通”，为企业提供高效便捷的商事登记服务。 在深圳越海全球供应链股份有限公司（以下简称“越海”）资金管理中心总监张坤水看来，前海对企业的扶持力度给他留下了深刻的印象。2019年2月，前海印发《深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持专项资金实施细则》（以下简称《细则》），在“特殊型总部”细分项中新增“独角兽企业总部”，并参考最近一轮融资估值和上一年度在前海直接经济贡献给予企业集聚扶持。 “《细则》出台以后，公司就提交了申请。同年9月越海被认定为前海区独角兽企业总部”张坤水表示，成功认定后，越海获得了1000万元扶持资金，分三年发放。在综保区管理处的协助下，公司在2019年、2021年、2022年获得了全部补贴。2021年，作为一家全球性、智慧型的供应链企业，越海成功入选商务部首批“供应链创新与应用示范企业”和国家发改委“物流业制造业深度融合创新企业”。 数据显示，2022年，前海地区生产总值达1948.7亿元、增长5.2%；完成固定资产投资额增长14.2%，实际使用外资占深圳的53.5%、广东的21%；前海综合保税区进出口总额2352.2亿元，增长48.8%。德勤中国发布的《前海深港现代服务业合作区2020-2021年度营商环境蓝皮书》，通过13个维度综合评价，认为前海合作区已跻身全球营商环境第一梯队，接近世界一流水平。 2020年10月14日，习近平总书记第三次视察前海。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，总书记深情回顾了深圳经济特区实现的历史性跨越，深刻总结了经济特区建立以来积累的宝贵经验。“40年春风化雨，40年春华秋实。当年的蛇口开山炮声犹然在耳，如今的深圳经济特区生机勃勃，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景。”风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。牢记总书记嘱托，深圳以粤港澳大湾区建设为纲，以中国特色社会主义先行示范区建设为总牵引、总要求，以综合改革试点为关键抓手，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在更高起点上推进改革开放，不断交出从先行先试到先行示范的答卷。
