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经过规范化管理，夜市井然有序 |
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盐田街夜市每晚迎来大量食客光顾 |
文/羊城晚报记者 郭起 图/受访者提供 近日，“路边摊”解禁引发深圳市民热议。事情缘起是《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）修订通过，自2023年9月1日起施行。《条例》对商户沿街外摆及摊贩经营作出规定：“商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范”“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”。针对路边摊可能涉及的商品类目、环境卫生、食品安全等问题，有待城管和综合执法部门制定具体的规范要求和划分范围。 成熟经验：多方共管 食安有保障 在宝安区西乡街道的盐田街有这样一个“网红”夜市，或许可以给今后路边摊的疏导管理提供一份样板。 每当夜幕降临，长达300米的盐田街从车水马龙的街道化身为烟火气十足的夜市。道路两侧整齐罗列着170多个摊位，各式小吃、饰品、鲜花让人目不暇接，往来食客慕名而来，在这条老街感受夜间消费活力。 不同于“走鬼”和“游击队”，这些摊贩都是固定下来的长期经营者，开业五六年以上的摊贩大有人在。盐田街夜市的管理人员告诉记者，夜市街采用铺设地布的方式来防止油渍、油污脏乱。同时，营业期间在夜市街中间每隔5米的位置放置一个垃圾桶。在食品卫生上，相关工作人员每周都会随机抽取商品、食品进行检测，如不合格则进行下架处理。 这些摊位由当地居委会负责管理，每家摊位要求配备营业执照和卫生许可。不仅如此，附近派出所的民警还会定时巡逻，给群众可见的安全感。多方共管，把好食品安全、噪声卫生关，让食客吃得放心，周围居民住得安心。 与盐田街成熟的夜市运营模式相比，许多地铁口自发形成的摊点也凸显了未来路边摊管理的难点。这些地铁口人流量大，紧邻主干道，能为摊贩们带来不少生意，但同时也暗藏着交通隐患，无序地摆卖给路过行人造成困扰。5月17日下午6时许，记者来到位于龙岗区坂田街道的五和地铁站，众多摊贩们在下班人流高峰中摆开摊位。然而不过10分钟，相关管理部门的工作人员到场，将全部商户劝离。记者走访发现，不少餐饮连锁品牌下场参与。在一些上班族经过的地铁站，肯德基、麦当劳等品牌将餐车放在通道一旁，主要售卖早餐餐包、咖啡等。 此前，深圳的公园内严禁摆卖。现在，深圳的公园也迎来新消费场景的解锁，“路边摊”等形式让人们对公园经济形成新的理解。今年4月，由深圳城管部门举办的露营文化周活动中，在草坪路边创新推出一批摊位，通过提供轻餐饮服务，丰富市民的游园感受。得益于公园的人流量，某快餐品牌摊位在活动周末两天售出1000多支冰淇淋。除了有组织的官方活动，也有不少市民自发前往莲花山公园风筝广场摆摊。在小红书社交平台的一则摆摊视频显示，风筝广场的摊贩很快被公园管理部门劝离。 城管部门：疏导结合 引导遵纪守法 “路边摊”解禁，部分市民表示期待，也有市民担心会出现影响市容环境、扰民、食品安全等问题。 5月16日，深圳市城市管理和综合执法局在回应热点问题中表示，门店、商场超出门、窗外墙摆卖、经营须符合相应的规范；违规外摆的仍然会受到处罚；有条件的街道办事处可以结合辖区实际，划定摊贩经营场所，引导路面流动摊贩进入划定区域规范经营，街道办事处辖区实际如不具备条件，不应划定摊贩经营场所；占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品等影响市容和环境卫生的违法行为应严格查处。 城管部门同时表示，《条例》原则上实行行政处罚前置责令整改，推动严格公正文明执法，引导行政管理相对人自觉遵纪守法，将执法演绎为生动的普法课堂。在实际管理中强调社会参与和志愿服务，助推形成共建共治共享的市容和环境卫生管理新格局，推动深圳走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。 事实上，深圳解禁“路边摊”并非个例，全国多地近期均有类似政策。去年12月8日发布的《广州市加快推进商务领域居民生活服务业品质化发展的若干措施》中提到：允许餐饮企业向门店所属街镇提出外摆需求，街镇在城市非主干道两侧的所属建筑物规划红线范围内划线明确区域并公示，商家在线内按照镇街指定时间段等要求以餐车、快闪店等方式开展临时外摆。 今年1月30日，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。方案提出，在重点商圈开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。 今年3月，上海开始施行《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营等新型设摊行为。 中国（深圳）综合开发研究院区域所经济学副研究员刘建党认为，路边摊贩准入门槛比较低，成本也比较低，一个摊背后可以承载1-3个就业岗位。当前形势下迫切需要启动国内大循环，启动内需，而“路边经济”在畅通微循环、内循环方面将发挥比较重要的作用。
