产才共融激活镇街发展新动能

　　羊城晚报记者 秦小辉

　　2025年，广东全省擂响加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地的战鼓。东莞作为“双万”城市（万亿GDP、千万人口），全市各镇街结合自身优势，进行差异化探索，构建“政策引领+产才共融+服务赋能”的全链条人才生态。近期，东莞各镇街先后召开全镇大会，举办各类引才活动，围绕人才支撑产业升级、服务新质生产力发展提出新思路和新举措。记者梳理发现，其核心逻辑可概括为三个关键词：精准适配、平台聚合、生态破局。

　　精准适配：从“普惠撒网”到“靶向发力”

　　东莞市级层面以“1+1+28”人才政策体系为纲领，明确将人才政策与产业需求深度绑定。例如，2025年市两会上，市政协委员黄增武提出“聚焦产业关键核心技术，重点招引原创性、颠覆性科技领域高层次人才”，这与东城街道“围绕新能源、新材料等新兴产业精准招商”的实践不谋而合。目前，东城街道已先后引进余旸博士、王华博士等优秀人才团队。

　　同时，各镇街进一步细化政策工具。东城发布人才服务“十件实事”，涵盖安居保障、子女教育、产才对接等，首批提供500套市场化租赁住房，并建立企业人才子女入学联络员制度。石排镇联合人力资源机构共建产业园，通过“政府+平台+协会”模式，为潮玩、智能制造等特色产业定制人才服务。政策设计更强调“企业话语权”，比如松山湖科学城向企业下放人才评审权，破解传统评价体系与产业脱节的痛点。

　　平台聚合：大科学装置与市场化机制双轮驱动

　　东莞镇街依托产业基础，将平台作为引才聚才的核心载体。松山湖、东城等镇街（园区）依托科研平台、产教融合平台以及市场化平台为基础，招才引才，推动“硬平台+软服务”的组合，使人才与产业实现“双向奔赴”。

　　像松山湖科学城凭借散裂中子源、材料实验室等大装置，吸引诺贝尔奖得主杨振宁团队等顶尖人才，形成“以平台引才、以事业留人”的范例；东城推动企业与华南理工大学等高校联合攻关高端复合薄膜、特种锂电池项目，石排镇则通过潮玩产业服务中心链接设计人才与制造端需求。此外，东莞市人才市场、行业协会探索“主动发现+精准匹配”机制，例如东城依托人力资源服务机构设立优才服务专窗，2024年发放优才卡超3000张。

　　生态破局：从“单一补贴”到“城市友好型体验”

　　东莞各镇街正将人才竞争从单一的政策优惠层面，全面升级为城市综合生态的全方位比拼。各镇街充分结合自身特色优势，从生活友好度提升、文化深度融入、青年强大引力等多个维度出发，尤其注重解决影响人才体验的“关键小事”，以满足各类人才的多元化需求。

　　比方说，东城正探索打造“一核两翼多点”人才服务阵地，将政务中心、商圈、楼宇变为“人才驿站”，目标实现“线上信息跑、线下专员跑、人才一趟不用跑”。据悉，东城正打造1个集宣传展示、交流共享、政务服务和资源链接于一体的人才综合服务中心，同时在产业集聚的社区和产业园区试点落地2个人才服务驿站，并在街道各党群服务中心逐步嵌入人才服务功能，构建起覆盖产业园区、商圈楼宇、重点企业一线的人才服务网络。

　　东莞还通过开展“高层次人才活动周”“港澳青年看祖国”等品牌活动，增强人才归属感；通过联合羊城晚报推出“百校千人”实习计划，搭建跨区域人才合作平台，深化职业能力培养与就业衔接，构建了“实习—培训—就业—融入”的全链条人才培育体系，为区域发展注入活力。

　　记者观察

　　如何避免“重引进轻激活”？

　　记者了解到，尽管东莞镇街人才战略成效显著（数据显示，截至2024年底，全市人才总量达315.7万，高层次人才23.6万），但仍面临诸多挑战。

　　首先是人才供给存在结构性矛盾。部分镇街新兴产业人才供给不足，如部分镇街虽集聚2万-3万的高层次人才，但人工智能、新能源领域仍存在缺口。其次是服务精细化程度有待提高。一些政策落地的时效性、人才卡使用便利性以及各类人才实习补贴等细节体验，尚需持续优化。最后是涉及长效机制的问题。一些产学研合作项目还未形成可持续的长效机制，没有实现从项目制向稳定生态的转变，导致人才与平台项目“短期热、长期冷”。

　　未来，东莞若能进一步强化镇街差异化定位（如东城聚焦“数据科学+潮玩”、石排深耕“潮玩制造+科创”），同时以粤港澳大湾区大学等高校为纽带深化“在地化培养”，或将为广东“百万英才”计划提供更具示范性的镇域样本。