广东建设报讯 记者唐培峰报道：10月20日，揭阳普宁市城市管理和综合执法局发布了关于公开征求《普宁市中心城区户外广告设置专项规划与管理控制通则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）意见的公告，提出户外广告设施的设置应体现生活性道路的特点，通过规范户外广告设施设置，合理利用城市空间资源，改善街景容貌，形成整洁优美的沿路景观环境。将对普宁市中心城区进行户外广告的整体规划和管理控制，规范户外广告设置，提高户外广告质量，且特别点出南环大道、北环大道、东环大道、流沙大道、玉华路、文竹路、广达路、普宁大道等路段进行户外广告设置问题和规范设置方案。

　　城市治理与服务营商并举

　　《征求意见稿》提出，普宁市中心城区户外广告设置的规划思路为市容景观的秩序井然与城市商业的勃勃生机并存，坚持城市治理与服务营商并举，以“品质优异、市场接纳、特色彰显”为总目标，以“控住总量、突出重点、显出特色”为思路，提升普宁市整体城市品位。在技术规划上结合上层次要求，基于普宁市现状，同时分析借鉴国内外相关先进经验，打好基础，做好宏中微观的总详规划，采取“宏观+中观+微观”的规划层次及深度，全方位管控，并坚持以人的体验与视角为出发点，衔接宏观布局与微观尺度的通则，制定具有一定延展性的管理条例，减少群众办事时间，提高部门行政效率，同时兼顾管理的可持续性和可操作性的同时仍留有较大的弹性空间。

　　展现地域特色和文化特点

　　《征求意见稿》对普宁市中心城区多处道的路沿街广告（招牌）的分布情况、广告形式、尺度、高度、质量、色彩等情况进行统计分析。随着普宁市经济社会的快速发展，与日俱增的户外大型广告已不能满足城市发展对于城市形象的需求，对城市形象产生了广泛而深刻的影响。总体上，普宁市中心城区现状户外广告的设置，缺乏专业规划作为宏观上的指导，没有突出与普宁市城市性质相协调的发展理念和因地制宜的设置模式，没有从城市整体的角度实施可持续发展战略，目前呈现出“杂、乱、散”设置现状，未能很好地展现出普宁市的潮客地域特色和文化特点。

　　具体而言，普宁市中心城区的户外广告在城区范围内数量庞大，且多数集中在城区中心和主要道路沿线。城市主要道路和商业性支路（流沙大道、南环大道、北环大道、广达路、玉华路、文竹路）基本都设置连续的户外店面招牌广告，种类和设计多样化，但是广告设置水平参差不齐。城区外围（普宁大道、环市西路、环市东路、北二环大道）的广告分布较零散，以点、线状分布为主；广告形式较少，以公益广告及店面招牌居多，广告质量普遍不高，残旧过时。

　　构筑户外广告控制体系

　　《征求意见稿》指出，普宁市中心城区户外广告设置专项规划通过“点-线-区”构筑中心城区户外广告控制体系，从节点、路段、分区等多方面提出户外广告控制要求，为普宁中心城区户外广告、招牌的建设与管理提供法定依据。通过规划合理布局城市户外广告，提高城市户外广告设置水平，改善城市景观，提高城市品位，升级城市形象，繁荣商业气氛，充分发挥户外广告的经济效益和景观文化效益，促进普宁城市高质量发展。通过构建体系完善、布局有序、行为规范的户外广告新环境，支撑普宁市建成繁荣开放的“商贾名城”、多元融合的“创新之城”。

　　同时，《征求意见稿》制定了重点道路整改规划，并拟于近期重点推进流沙大道、北环大道、南环大道、东环大道、普宁大道、广达路、玉华路、文竹路等现状户外广告设施较多的路段的整治，以形成良好的街道界面，要求户外广告设施设置不对居住、生活及交通产生影响，保障正常的生活秩序，且应与建筑风格相协调。