广东建设报讯 记者陈小珊、通讯员钟文华报道：近日，记者从河源市城市管理和综合执法局获悉，为规范管理“地摊经济”，河源市城管局以“党建引领、系统推进、规范执法、精细管理、柔性服务”的总体工作思路，实行“六个一”（一个临时党支部、一盘棋思想、一套工作方案、一个工作专班、一个挂钩领导、一个第三方）工作措施，让“烟火气”与城市文明并肩同行。

　　疏堵结合 规范管理

　　河源市城管局把发展“地摊经济”作为“民生工程”“特色经济”，坚持“应放尽放，稳步有序”的原则，从2022年起，逐步在中心城区各农贸市场周边和文星路、永盛路、红星东路、滨江大道等公共区域设置了31个临时摆卖疏导点，提供摊位1600多个，解决了市民群众就业需求5100多个。

　　同时，该局统筹源城区城管局和镇（街）执法办共同制定了专项工作方案，成立工作专班，制定统一的夜市摊位准入标准、流程手续、从业资格等，采取发放摊位证、许可证等方式，给予从业者合法地位。并按照“科学设置、合理布局、规范管理”原则合理划定发展“地摊经济”的基本公共范围，实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、统一经营时间、纳入统一管理，推动“地摊经济”向规范化发展。

　　此外，该局建立健全“首违不罚”制度，执法人员在日常监管工作中，坚持包容审慎，对轻微违法行为采取主动指导、及时纠正、免予处罚的措施，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性监管方式，最大限度保障摊点的日常经营活动。

　　党建引领 市场自治

　　今年以来，河源市城管局统筹和梳理了临时摆卖疏导点的党员及在附近居住的党员名单，组建了“文星路党支部”“永盛路党支部”等临时疏导点党支部，以挂钩领导任党支部书记，以交警、城管、街道等责任部门的党员干部为骨干，为各个临时摆卖疏导点提供品牌打造、政策宣讲、卫生监督等服务，构建“党建引领、市场自治、资源共享”的“地摊经济”治理新机制，为“地摊经济”健康可持续发展和为民便民服务提供了组织保障。

　　河源市城管局组织源城区城管局和镇（街）执法办，引入第三方企业投资经营并进行物业管理，由第三方企业专门负责临时摆卖疏导点的卫生保洁、公共设施设置和维护、食品和消防安全责任等工作，并通过高点定位、规划设计，精心设计临时摆卖疏导点的视觉形象和空间布局，在满足市民夜间消费、群众就业需求的同时，把对周边居民的影响降到最低，实现多赢局面。