广东建设报讯 记者唐培峰报道：日前，揭阳市农民集中式住宅建设试点工作现场推进会在揭西县棉湖镇召开，加速推进全市农民集中式住宅建设试点工作，推动城乡区域协调发展取得新突破、新进展。

　　选取17个行政村作为先行试点

　　近年来，随着我国城镇化步伐的加快，农村土地问题成为社会关注的焦点。为解决农村空心化、宅基地闲置、土地利用效率低、用地布局散乱等问题，揭阳市积极响应省委“1310”具体部署，大力实施“百千万工程”，全面开展农民集中式住宅建设试点工作，探索出一条解决农村宅基地管理难题的新路径。

　　揭阳市委、市政府高度重视农民集中式住宅建设试点工作，印发了《揭阳市开展农民集中式住宅建设试点工作实施方案》，并选取17个行政村作为先行试点，通过实践探索，为全市乃至全省的农村土地管理提供可复制、可推广的经验。

　　其中，棉湖镇上浦村作为典型示范村，其农民集中式住宅建设试点项目备受瞩目。该项目通过“三旧”改造方式，对村中3.2835公顷（约49.25亩）的存量建设用地进行改造，建设农民集中式住宅，以改善村民居住和生活条件，解决村中宅基地住房紧缺等问题。一方面，项目在无须新增建设用地指标的同时实现土地节约集约利用，提升土地利用效率，并节约了2.9821公顷（约44.73亩）耕地指标（含水田指标），极大程度减轻项目建设压力；另一方面，项目盘活了村中低效的存量建设用地，并通过集中建设新增了520多套住房，在满足438户村民分配需求的基础上，预留了20%的住房，解决村民们未来的住宅需求。

　　积极破解用地瓶颈和资金问题

　　近年来，揭阳不断探索实践经验，服务农民集中式住房建设。一是引导各地优先使用存量建设用地，破解用地瓶颈。引导各试点村落实省关于农民集中式住宅建设利用现有建设用地、减少新增用地的政策导向，优先选择“拆旧建新”，鼓励使用农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，提高农村集体土地利用率。二是探索多方筹资模式，破解资金瓶颈。鼓励试点村采取“村集体自筹+村民自筹+银行信贷”等多种方式筹集资金，积极探索金融筹资模式。目前17个试点村中已有5个拟采取贷款解决启动资金问题，占比29.4%。

　　揭阳市农民集中式住宅建设试点工作的全面开展，不仅解决了“无地、少地”村庄农民住房难的问题，也促进了农村宅基地管理模式的创新。这一举措不仅有助于提升农村整体面貌，改善农民生活质量，也为推动乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。